環保部：京津冀空氣好轉「人努力」貢獻超8成

2月24日，北京北海公園。當天，北京天空湛藍，空氣質量一級優，遠處清晰可見白塔寺。圖/視覺中國

新京報訊 （記者鄧琦）近五年來，京津冀等區域空氣質量改善中「人努力」超過80%，天幫忙在20%以下。下一步，京津冀及周邊等重點地區將成為藍天保衛戰三年計劃的主陣地，設置具體的量化性指標。

「大氣十條」目標全面完成

昨日，環保部召開新聞發布會。環境保護部大氣環境管理司司長劉炳江介紹，2013年，黨中央、國務院頒布實施「大氣十條」，5年來，全國空氣質量總體改善，重點區域明顯好轉，全面實現空氣質量改善目標。

數據顯示，2017年，全國地級及以上城市PM10比2013年下降22.7%，京津冀、長三角、珠三角等重點區域PM2.5分別比2013年下降39.6%、34.3%、27.7%，珠三角區域PM2.5平均濃度連續三年達標；北京市PM2.5從2013年的89.5微克/立方米降至2017年的58微克/立方米；「大氣十條」確定的各項空氣質量改善目標得到實現。

劉炳江說，「大氣十條」收官以後，環保部正在抓緊研究起草藍天保衛戰的三年作戰計劃，確立具體的戰役，一個戰役接著一個戰役打。三年計劃主攻陣地包括京津冀及周邊等重點地區，重點突破點就是聯防聯控，重點解決重污染天氣。未來三年上述措施要有時間表，要有具體的量化性指標。

他表示，「京60」給我們一個很重要的經驗，北京60微克/立方米的濃度目標，這是與人民群眾感受直接相關的，人民群眾的藍天幸福感更多是從具體數字上看，老百姓不在乎下降比例多少，更在乎絕對值是多少，因此，下一步可能會提出一些基於不同區域的絕對值。

京津冀空氣好轉「人努力」超8成

近幾年空氣質量大幅好轉，幾分靠天，幾分靠人？對此，國家大氣污染防治攻關聯合中心副主任、中國工程院院士賀克斌介紹，北京2017年PM2.5的年均濃度降到58微克/立方米，2017年的氣象條件做出了有力貢獻。

就北京而言，2017年的PM2.5相比2016年下降了15微克/立方米，這15微克裡面，人努力大約佔70%，天幫忙大約佔30%。最近有關氣象、環境、能源多個領域的專家、院士們對大氣污染防治重點區域，比如京津冀、長三角等地開展空氣質量改善中氣象因素的定量分析。

初步結果顯示，2013至2017年，如果按照近幾十年的長周期分析，京津冀、長三角區域氣象條件比較差。但這五年中，年際波動有明顯變化，跟2013年相比，2014年、2015年的氣象條件較差，2017年略有轉好。通過模型分析顯示，相對於2013年，2017年因為氣象條件略有轉好，導致PM2.5在京津冀下降5%，在長三角下降7%。實際上監測數據表明，這五年京津冀下降了39.6%，而長三角下降了34.3%。按照這兩個數據來看，這兩個重點區域在最近五年降幅當中，人努力佔了80%以上，而天幫忙在20%以下。

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北京發布重污染黃色預警 冷空氣傍晚將「撥霾見日」

新京報訊 （記者鄧琦）昨日上午，北京發布空氣重污染黃色預警。根據監測預報，2月26日夜間起，偏東風作用下區域污染傳輸疊加大霧高濕導致的本地污染積累，北京地區將達重污染水平。

昨日，劉炳江談及北京空氣重污染時表示，北京此次出現的重度污染是東部傳輸和本地積累綜合作用的結果。

「這個污染過程在預料之中。」劉炳江說，昨日北京市的污染物濃度是自去年10月1日起開展攻堅行動以來比較高的一天，氣象條件和2017年元旦期間「爆表」那一天類似，但目前來看，污染物濃度沒有出現爆發性增長，是緩慢的積累過程，峰值明顯下降。這充分說明當前採取的措施是有效的，本次污染過程預計在明天（3月1日）凌晨結束。

目前預計，至今日，北京大氣擴散條件維持不利，將基本維持空氣污染狀況。今天傍晚至入夜，受北部冷空氣影響，擴散條件轉有利，本次重污染過程結束。不過，明天開始，空氣質量又將轉差至四級中度污染。

【追問1】

污染強化督查會否「一陣風」？

環保部說，強化督查是長效機制的具體體現，經驗可推廣

環境保護部宣傳教育司司長、新聞發言人劉友賓表示，什麼是長效機制？最好的長效機制就是依法辦事。強化督查不是「運動式」，更不是「一陣風」，它本身就是長效機制的具體體現。

他介紹，2017年，環保部啟動了為期一年的大氣污染強化督查工作。強化督查實施以來，建立了京津冀及周邊地區6.2萬家「散亂污」企業、6.4萬台燃煤鍋爐、8919家錯峰生產企業及清潔供暖改造等4本台賬；截至2018年2月底，28個督查組對21萬個企業（點位）進行執法檢查，發現各類涉氣環境問題3.6萬個，督辦突出問題2萬件；有效應對重污染天氣，納入應急預案的企業從9000多家增加到五萬多家。

劉友賓說，強化督查是環境執法的有益探索和實踐。2015年1月1日實施的新環境保護法，被人們稱為「史上最嚴環保法」。社會各界對環保法的實施寄予厚望，希望環保法「長出鋼牙利齒」。可以說，強化督查正是新環保法長出的「鋼牙利齒」，新環保法賦予環境執法的權力和手段得到比較充分的運用，推動解決了一批群眾反映強烈的環境問題，對打擊違法排污、改善空氣質量、促進產業結構調整，都發揮了重要作用。

劉友賓認為，強化督查積累的有益經驗，可複製，可推廣，相信在今後的環境執法中這些好的做法一定能夠得到繼續推行，一定會在今後的環境執法中繼續煥發生機與活力，用環境執法新常態促成環境守法新常態，捍衛法律威嚴，讓人民群眾擁有更多的環境質量獲得感。

【追問2】

機動車尾氣污染是否被誇大？

研究結果顯示，機動車排放是當前北京PM2.5的第一來源

之前一直認為機動車排放是重要的大氣污染源，但去年在沒有採取單雙號限行等措施下，大氣治理仍然取得了明顯成效，這是否意味著機動車污染被誇大了？

對此，劉炳江認為，北京去年空氣質量明顯改善，沒有單雙號限行，既有幾年來自身的不懈努力，也應該感謝周邊「2+26」城市共同做出的貢獻。各地重污染天氣應急預案的減排量大幅增加，橙色預警的工業企業減排力度相當於以前紅色預警。除了北京、天津等工業佔比較低的城市以外，其他城市橙色預警各種大氣污染物排放量要下降30%以上。正是因為區域的污染排放量大幅度下降，也因為北京市持續調整能源結構，使得自身的排放強度也大幅度下降。

劉炳江介紹，目前，北京已經從工業煤炭為主的排放，轉向了以生活為主的排放，當主要矛盾變化的時候，機動車排放影響就進一步凸顯出來了。多個國家級團隊就北京污染構成進行研究，所有的研究結果都有一個共同的結論，那就是機動車排放是當前北京PM2.5的第一來源，現在拉高北京PM2.5濃度的首先就是硝酸鹽，已經遠遠超過了硫酸鹽，這是我們要著力解決的問題。

劉炳江說，據了解，北京把機動車污染治理作為今年工作的重點，我認為是精準施策、靶向治霾，對此我完全贊同。

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