常住人口控制在2300萬 再現「窗含西嶺千秋雪」盛景
2035年的成都啥模樣？來看成都新一輪城市總體規劃
常住人口控制在2300萬 再現「窗含西嶺千秋雪」盛景
成都市空間格局規劃示意圖
■天府早報記者馮浕
昨日，在成都市兩會上，《成都市城市總體規劃（2016-2035）（送審稿）》正式交由人大代表和政協委員討論。作為成都市的第五輪總體規劃，此次規劃把眼光放在了更寬廣的時空維度上。《總規》明確了「三步走」的發展目標，2020年，高標準全面建成小康社會，基本建成全面體現新發展理念國家中心城市；2035年，加快建設美麗宜居公園城市，全面建成泛歐泛亞具有重要影響力的國際門戶樞紐城市；本世紀中葉，全面建設現代化新天府，成為可持續發展的世界城市。
實現成渝城市群內1小時可達
《總規》提出強化「五中心一樞紐」國家中心城市核心支撐功能，包括建設全國重要的經濟中心、建設全國重要的科技中心、建設全國重要的文創中心、建設全國重要的對外交往中心、建設全國重要的金融中心，以及強化綜合交通通信樞紐。
成都將加快建設天府國際機場、擴能雙流國際機場，構建國際航空樞紐，客運能力達1.5億人次/年。其中天府國際機場規劃客運能力9000萬人次/年，2019年建成一期工程，客運能力達4000萬人次/年。雙流國際機場實施擴能改造工程，客運能力達6000萬人次/年。
實施「四鐵融合」，通過蓉歐快鐵、出川高鐵、成都平原鐵路公交化和市域地鐵深度融合，支撐聯通亞歐的國際門戶樞紐城市建設。實施「蓉歐+」戰略，構建國際鐵路貨運樞紐。加快建設國際鐵路港，織密國際、國內兩張網，實現蓉歐班列穩定加密開行。通過「兩縱一橫」融入國家高鐵網路，構建「148」高鐵圈，實現成渝城市群內1小時可達，到西安、昆明、貴陽、武漢等「1+8」中西部城市4小時可達，到北京、上海、廣州等國內主要城市8小時可達；通過城際鐵路、國鐵公交化運營線路及市域鐵路，構建「1+7」成都平原城市群1小時交通圈；市域內規劃37條共1696公里城市軌道線網，構建全市半小時交通圈。
融入國家高速公路網，構建國家高速公路樞紐。構建「3820」高速公路交通圈，實現成渝城市群內3小時可達，西安、昆明、武漢等中西部城市8小時可達，北京、上海、廣州等城市20小時可達。
發揮國家通信節點優勢，構建國際通信樞紐。積極爭取國際通信業務出入口局、新型互聯網交換中心等國家信息網路重大基礎設施，增強國際通信樞紐功能。
2035年常住人口規模控制在2300萬
在發展模式轉型方面，《總規》提出堅持四定原則。堅持以底定城，以建設公園城市為目標，錨固綠色空間底限。全域劃定三區三線，其中三區指生態空間、城鎮空間、農業空間，分別占市域面積的41%、22%和37%；三線指生態保護紅線、城市開發邊界、永久基本農田保護線，分別占市域面積的8.4%、18%和30%。規劃城鄉建設用地總規模2847平方公里，在2020年國土規劃規模基礎上零增長。
堅持以水定人，確定城市人口規模上限。從需求端，採用多方式綜合預測，2035年人口規模為2400萬—2600萬人；從供給端，以資源承載能力對發展規模的約束，2035年可承載2300萬人，因此，規劃至2035年，成都市常住人口規模控制在2300萬。
堅持以能定業，以能源資源的供給約束和節能減排為前提，確定產業發展的負面清單。
堅持以氣定形，根據大氣環境特徵，優化空間形態，改善通風環境。中心城區延續扇葉組團式布局，東部城市新區呈帶狀組團式布局，全域構建「8+26」的兩級通風廊道。並嚴格管控通風廊道邊界，強化廊道地區用地、產業和建築管控。
規劃16930公里全國最長綠道系統
在生態環境方面，《總規》提出構建市域「兩山、兩網、兩環、六片」的生態安全格局，兩山是龍門山和龍泉山；兩網是岷江水網和沱江水網；兩環是環城生態區和二繞生態環；六片是都彭、崇溫、邛蒲、龍青、天府、金簡六個重要的生態綠隔區。
《總規》提出全域增綠，建設「公園城市」。按照「生態投資是政府最優質資產」的理念，實施生態保護和建設。以天府綠道串聯生態區、公園、小遊園、微綠地，構建五級綠化體系，建設公園城市。
建設展現天府文化、體現國際水準的天府綠道，描繪綠滿蓉城、花重錦官、水潤天府的蜀川畫卷。加快實施全域「一軸兩山三環七帶」區域級綠道。以區域級綠道為骨架，城市級綠道和社區級綠道相互銜接，形成串聯城鄉公共開敞空間、豐富居民健康綠色活動的天府綠道體系。規劃區域級綠道1920公里、城區級綠道5380公里、社區級綠道9630公里，總計16930公里，是目前全國規劃最長的綠道系統，也是城市最優質的生態資產。
加快建設城市公園，其中中心城區和東部城市新區規劃建設102座城市公園。因地制宜建設3000平方米以下的小遊園，見縫插綠設置微綠地。「300米見綠，500米見園」，做到「推窗見田、開門見綠」，實現「綠滿蓉城、花重錦官、水潤天府」的盛景。
值得關注的是，成都還將合理確定城市的開發強度和建築高度，營造中軸、門戶、老城、中心四類城市標誌性天際線。構築29條觀山視域廊道，再現「窗含西嶺千秋雪」盛景。也就是說，居住在成都的市民，在將來，或許打開窗戶，站在陽台上，迎面而來的，就是雪山。
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