香港公布財政預算案：「派糖」524億港元創五年新高
香港市民翹首以待的新年度（2018-2019）財政預算案終於出台。
「由於外圍環境較預期好，香港經濟去年增長達3.8%，高於去年財政預算案的預測，亦高於過往十年平均2.9%的增長率。」香港財政司司長陳茂波2月28日在立法會宣布財政預算案時表示，他並指出，政府計劃將預計年度盈餘中的接近四成與市民共享，其餘用於改善服務和投資未來。
由於近年來資本市場暢旺，香港特區政府的財政儲備持續攀升，陳茂波指出，財政儲備在2018年3月31日預計為10920億萬港元，另外房屋儲備金則達788億港元。因此，各種紓困及稅務寬減措施紛紛「加碼」，由去年的350億港元飆升至524億港元，創下五年來新高。
本次的預算案涵蓋了一系列稅務及短期紓緩措施提振經濟，包括寬減75%薪俸稅和個人入息課稅，上限增至3萬港元；寬免4季差餉；上調薪俸稅的邊際稅階由4.5萬港元增至5萬港元，子女免稅額由10萬港元增至12萬港元，供養父母或祖父母的免稅額亦有提高，60歲或以上父母或祖父母的免稅額，由4.6萬港元增至5萬港元。
根據記者整理，過去九年香港政府一次性紓緩措施開支一共高達3442億港元，平均每年的「派糖」支出約為382億港元。
預算案指出，2017/2018年度香港特區政府收入的修訂預算為6124億港元，支出預計為4744億港元，總體估計年度盈餘高達1380億港元，同比增加48.7%並創下自1997年回歸以來的新高。
然而，他坦言，香港稅基狹窄，政府收入來源集中，利得稅、薪俸稅、印花稅和地價收入，共佔2017-2018年度政府總收入約74%；其中，波幅較大的地價收入和印花稅收入分別佔27%、15%。
同時，他強調：「目前財政盈餘充裕，但香港經濟體量小而高度開放，容易受外圍經濟環境影響，聯繫匯率限制了我們調整貨幣政策的空間。因此，穩健的公共財政對香港至為重要。」
大筆著墨創科
陳茂波表示，對今年香港的經濟增長「審慎樂觀」，「環球經濟向好的格局未變，各主要經濟體均同步處於上升周期。預測今年香港的經濟增長可達3%-4%。」
然而，他坦言：「過去十年的經濟增長率每年平均2.7%，反映經濟動力放慢。香港有必要因應自身優勢，以前瞻角度，為未來發展定位和尋找新動力，促進經濟多元。」
在「勢不可擋」的創（新）科（技）大潮下，香港將主要聚焦具有優勢的四大範疇，即生物科技、人工智慧、智慧城市和金融科技，並在最新的財政年度額外預留500億港元推動創科發展。
其中，100億港元將用於支持建設醫療科技創新平台和人工智慧及機械人科技創新平台，吸引世界頂尖的科研機構和科技企業來港。200億港元用於落馬洲河套區港深創新及科技園（創科園）第一期，包括土地平整、基礎設施、上蓋建設和早期營運。
香港創新及科技局局長楊偉雄去年11月在立法會表示，政府正全速進行發展落馬洲河套地區港深創新及科技園的工作，爭取在2021年或之前向港深創新及科技園有限公司提供首幅可供發展的土地。
港深創新及科技園將是香港歷來最大的創科平台。去年1月初，香港特區政府與深圳市政府簽署合作備忘錄，深圳確認河套區土地業權屬港府，港深雙方會在87公頃河套區發展「港深創新及科技園」，由香港科技園公司負責管理。
此外，陳茂波指出，大灣區既有匯聚多家龍頭創科企業的深圳，亦有多個正向先進位造業轉型的城市，在創科產業上與香港互助互補，可以發展成為一個人才、科研機構與企業匯聚的國際創科中心。
樓市已現「根本變化」
自2003年起，香港房價創造了長達逾10年連續上漲的「神話」。根據香港差餉物業估價署統計數據顯示，截至去年年底，香港樓價指數已連續上升21個月，2017年全年累計升幅14.8%，創五年來最大升幅。
陳茂波指出：「過去數年，在住宅單位供應偏緊、利率超低及資金流入的疊加因素影響下，樓價已非一般市民所能負擔。不過，我認為過去幾年導致樓市急升的基本因素已慢慢起了根本變化。」他指出，特區政府正積極增加供應，並透露未來五年香港的住宅單位供應量將會上升，2018-2022年期間香港私人住宅單位的平均落成量將達到每年約20800個，相比過去五年的平均數增加五成。此外，根據去年年底估算，未來三至四年可以供應市場的一手私人住宅單位維持在約97000個的高水平。
「此次的預算案在土地、房屋政策方面並無太大新意，上個財政年度印花稅、賣地收入近2000億港元。政府應考慮犧牲部分地價收入，比如將每年的私人土地劃撥一部分用於興建公屋、居屋，這樣就可以幫助政府減少盈餘，有助解決房屋問題。」中原集團主席施永青表示。
仲量聯行董事總經理曾煥平則指出，政府不應只著眼土地供應，而忽視住宅需求正持續增加。去年住宅成交量達61591宗，已較2016年大增12.6%。就算每年一手住宅落成量可達2萬個，也遠遠不能滿足住屋需求。政府應放寬二手市場的按揭成數限制及印花稅，這才能釋放二手市場的120萬伙存量，透過增加供應以紓緩樓價。
「目前政府留意到地產商的一手樓住宅銷售手法存在改善空間。」陳茂波在出席財政預算案記者會時表示，並舉例近期某個地產商將某個項目的300多個單位中的2個單位以招標形式進行銷售的手法「並不理想」。同時，他透露，截至去年12月底，香港共有9500個住宅單位完工待售，相比幾年前增加，政府已留意到相關情況。
