川普對鋼鋁徵收關稅劍指中國？不，是打擊盟友 歐盟稱絕不容忍

美國總統特朗普3月1日表示，美國下周起將對鋼鐵與鋁製品徵收關稅。

川普說，美國將在很長一段時間內對進口鋼鐵徵收25%、對進口鋁徵收10%的關稅。他表示，這項措施將在「下周某個時間」簽署。

川普星期四早些時候發布推特說：「我們的鋼鋁行業（以及其他行業）數十年來在與世界各地國家的關係方面飽受其他不公平貿易和與糟糕政策的摧殘。」他還表示，「我們不能再讓我們的國家、企業和員工被佔便宜。我們要的是自由、公平和『智慧貿易』！」

川普還在星期四的會議上表示，北美自由貿易協定和世貿組織對美國是場災難。他堅稱，「中國的經濟崛起，與世貿組織的開放有著直接、對等的關係」。

川普對鋼鐵和鋁製品企業的高管們表示，美國「一直沒有得到其他國家的公平對待，但我不責怪其他國家」。

由於暫時尚無更多關於哪個國家會受到關稅新政波及的細節內容，很難衡量這一舉措的影響。

2017年，加拿大、巴西、韓國和墨西哥佔據美國近一半的鋼鐵進口額。同年，來自中國的鋼鐵佔據美國總進口額的不到2%。

與此同時，中財辦主任正在訪問白宮，與包括財政部部長努欽、美國貿易代表萊特希澤和白宮經濟顧問科恩在內的高層政府官員會面。

一位不願具名的白宮官員對路透社表示，他們期待與中國「坦誠的交換觀點」，並將專註「實質性的議題」。

布魯金斯學會約翰·L·桑頓中國中心研究員萊恩·L·哈斯，如果中國代表的訪問沒有超出白宮的預期，那麼美國對中國採取單邊貿易行動的可能性就會提高。哈斯評論說：「如果美國採取單邊行動，中國可能會做出對等的回應，從而導致一場針鋒相對的循環報復，引發貿易戰。」

易評君必須強調的是，川普對全球貿易開刀，直指貿易規模巨大的鋼鋁產品，無差別針對幾乎所有貿易對象。儘管如此，必須釐清中國產品對美出口額度，2017年來自中國的鋼鐵佔據美國總進口額的不到2%。

中國河北的鋼鐵廠

此次措施依據的是美國《貿易擴大法》第232條，即允許以安保為由實施進口限制。啟動進口限制是自1982年禁止利比亞產原油進口以來的首次，是極為罕見的措施。美國商務部2月發布調查報告稱，由於鋼鐵和鋁的進口增加，國內產業弱化，構成防衛裝備採購等安保方面的威脅。實際啟動何種進口限制將由特朗普作出最終判斷。

此前川普明確表示針對中國的「301調查」則量級更高。它是是美國貿易法中有關對外國立法或行政上違反協定、損害美國利益的行為採取單邊行動的立法授權條款。由於該條款殺傷力巨大，認定時間長，對全球貿易影響極大，極易引發貿易戰，因此美國近年來多次威脅對華啟動301調查，都是引而不發。

從表面上看，特朗普擬議的關稅措施針對的是中國，但美國直接從中國進口的鋼鐵或者鋁極少，因此美國採取的任何行動將主要打擊加拿大、德國、日本和韓國等軍事盟友。

歐洲委員會主席容克指責特朗普借國家安全之名，行保護主義之實。「我方對這一舉措深表遺憾，這似乎是為了保護美國國內產業而公然進行的干預，而不是基於任何國家安全理由。」容克(Jean-Claude Juncker)說，「歐盟數十年來一直是美國的親密安全盟友。我們不會坐視我們的產業受到不公平舉措的衝擊，危及成千上萬的歐洲工作崗位。」

日本鐵鋼連盟會長進騰孝生周二稱，日本鋼鐵行業希望該國不在美國任何進口限制之列，因進口自日本的鋼鐵並不對美國的國家安全構成威脅。

日本鋼鐵行業上周稱，美國商務部建議總統特朗普對鋼鐵進口實施限制的做法違反了自由貿易原則，並呼籲美國政府做出謹慎和合適的決定。

「原則上，我們希望美國不要對鋼鐵實施任何進口限制，但在最糟糕情況下，即美國採取行動限制進口，我們希望日本能被排除在外，因為我們僅出口美國經濟需要的、而且在美國不容易生產的產品，因此並不對美國的國家安全構成威脅。」

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