新時代新布局——來自開放前沿的全國兩會期待

改革靠什麼推進？一種強有力的回答是加快開放的步伐。去年全國兩會，「粵港澳大灣區」首次進入政府工作報告，「中國版大灣區」浮出水面。黨的十九大也提出，自貿區要探索建立自由港。而在今年全國兩會召開前，市場上對於新時代經濟開放布局，也有著新的期待。

「國家一系列戰略舉措的提出和規劃編製的落實，都意味著前海深港現代服務業合作區在制度創新和資源配置方面，將較早享受到制度紅利，這既是『新時代、新征程』的機遇，也是挑戰。」在接受本報記者採訪時，前海航交所副總裁田真這樣表示。他同時建議，在前海自貿區適時引入「監管沙盒」，可以為Fintech(金融科技)項目提供風險可控的商業模式創新環境。作為創新型資產交易所，前海航交所擁有航空航運大數據信息平台、智能雲平台和區塊鏈等多項優勢技術，希望通過在沙盒範圍內，邀請條件符合的用戶共同參與創新項目的運行，充分發揮深圳的核心與「引擎」作用，積極響應粵港澳大灣區的建設規劃。

與粵港澳城市群類似，杭州灣地區城市密集、互補性強、經濟制度相同、歷史聯繫緊密，有成為世界第四大灣區的潛力。為此，有業界人士建議，將目前的地方規劃和實踐上升為國家戰略，從全局角度謀篇布局，發揮跨區域規劃的引領作用，將浙江乃至長三角原有的商貿、物流、金融、製造等優勢產業，全面推進到大數據和人工智慧時代，讓大灣區成為全球新零售中心、智慧物流中心、科技金融中心、智能製造中心。在大數據和人工智慧時代，杭州灣大灣區有望成為中國數字經濟的橋頭堡。

但也要看到，目前跨區域的大灣區規劃建設，仍存在不少問題和障礙，比如行政區隔導致頂層設計和規劃不統一，基礎設施和公共服務無法互聯互通，還存在「一個灣區，各自表述」等問題。因此，建議把「杭州灣大灣區」規劃建設上升為國家戰略，並在三個方面積極推進：騰籠換鳥，實現結構和動能轉換，大灣區城市應以壯士斷腕的勇氣，告別以資源消耗和初級產品生產的落後產業，重點發展金融科技、信息技術、生物技術、高端製造、新材料、新能源等產業，形成新興產業集群。建議在初期以幾個戰略新興產業為突破口重點推進，比如移動支付、電子商務、大數據、區塊鏈應用等；補足交通短板，促進基礎設施互聯互通，其中，補足交通短板就是灣區發展的「頭等大事」；加強頂層設計，推動建立統一市場。

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