農工黨中央擬提案：個稅以家庭為單位納稅

（原標題：個稅以家庭為單位納稅）

全國兩會即將召開，2月27日，農工黨向全國政協提交《農工黨中央擬提交全國政協十三屆一次會議提案》（以下簡稱「提案」）。提案認為，我國從2013年實施單獨「二孩」政策，2016年實施全面「二孩」政策。人口政策發揮作用必須與經濟社會發展相適應，但現行個人所得稅在降低居民育兒支出方面存有一定缺陷。所以提案建議，加快個稅改革降低撫育成本，提高生育積極性，個稅以家庭為納稅單位，生二孩可退稅。

提案認為，我國個人所得稅的納稅人為個人，未考慮居民整個家庭的收支狀況，這不僅違背了稅收的公平原則，也不利於減輕育齡家庭的經濟負擔。而且，從目前個人所得稅的費用扣除看，無論是工資薪金所得項目，還是個體工商戶生產經營所得項目，這些項目的費用扣除中均沒有單獨的育兒支出項目，按照當前「一刀切」的稅制設計，不考慮實際贍養係數，「全面二孩」實際上提高了居民的稅負水平。

針對這一情況，農工黨政協委員提出建議，以家庭為納稅單位，構建以綜合課徵為主、分類徵收為輔的混合型模式。採用「反列舉稅目」的方法確定徵稅範圍，對列舉項目免徵，不列舉項目課稅，從根本上解決由於納稅人不同、所得項目不同、支付方式和時間不同等導致的稅負不公。在稅收優惠中增加生育二孩家庭的稅收激勵，可對其退稅，也可仿效殘疾人工資企業所得稅稅前加計扣除的做法，允許僱傭生育二孩女性的企業進行稅前工資加計扣除。

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