上海：衝刺現代化國際大都市

2月27日，上海遠心醫療科技有限公司拿到自貿試驗區頒發的醫療器械註冊證，這意味著中國醫療器械試行產品註冊和生產許可的「捆綁」模式被打破，符合條件的醫療器械註冊申請人可單獨申請註冊證，再委託給有生產資質和能力的企業。

2017年3月5日，習近平總書記參加十二屆全國人大五次會議上海代表團審議，要求上海在深化自由貿易試驗區改革上有新作為、在推進科技創新中心建設上有新作為、在推進社會治理創新上有新作為、在全面從嚴治黨上有新作為。四個「新作為」，勾勒出上海建設社會主義現代化國際大都市線路圖。

為研發企業鬆綁、優化營商環境、釋放市場活力——小小註冊證背後的改革創新，是上海貫徹落實習近平總書記重要講話精神、加快建成社會主義現代化國際大都市的縮影。

發展道路上，惟改革者進。先行先試自貿試驗區、證照分離、深化「放管服」；建設開放型經濟體系的風險壓力測試區；縮減自貿區外商投資負面清單……一年來，以「改革開放排頭兵、創新發展先行者」為己任，上海探索一系列制度創新成果，打出深改「組合拳」。

在自貿試驗區，3.0版方案明確的98項改革舉措全部推開，超過76%的改革舉措基本完成。制度創新激發發展潛力，2017年，自貿試驗區貿易便利化效應持續顯現，實現進出口貿易13524.8億元，同比增長14.7%，占同期上海外貿進出口總值42%；試驗區全年實際使用外資70.15億美元，同比增長13.5%。

不斷破冰，又不斷將成功經驗複製推廣，激發新的改革，形成良性效應，上海發展迎來勃勃生機。

今年1月下旬，浦東進一步深化企業投資建設項目審批改革，帶設計方案出讓土地的重點產業和功能性項目，從取得土地到獲批施工許可，全流程可在24個自然日內完成；未帶設計方案出讓土地的項目，可在80個自然日內完成。過去，企業要為此費時八九個月。

2017年上海GDP站上3萬億元台階，上海更看重的卻是高質量發展。一連串過硬數據，顯示著增長穩、結構優、效益好、可持續發展的態勢。

去年，上海金融、信息服務等現代服務業保持10%以上增長，快於全市面上服務業7.5%的增長；新能源汽車、工業機器人、高端醫療裝備等新興產業保持20%左右的增長，快於全市面上工業6.8%的增長；戰略性新興產業的製造業部分產值占工業比重一年提高4.1個百分點，居民人均收入增長8.6%，繼續快於經濟增長。

高質量發展關鍵在科技創新。

全球視野、國際標準，上海在張江打造全國第一座綜合性國家科學中心，最先進的大科學設施、高水平研究機構集聚。2017年，35個項目動工，超強超短激光實驗裝置和微小衛星研究取得重大成果。

大眾創業、萬眾創新升級發展。500餘家眾創空間，正在孵化服務科技企業1.6萬餘家，覆蓋科技類創業者38萬餘名，43家國家級孵化器、57家眾創空間納入國家科技企業孵化體系。

《關於進一步促進科技成果轉移轉化的實施意見》《上海市促進科技成果轉化條例》《上海市促進科技成果轉移轉化行動方案》……科技體制機制正不斷深化。

現代化國際大都市，除了高水平的發展，還有高品質的生活。

「走出一條符合超大城市特點和規律的社會治理新路子，是關係上海發展的大問題」「城市管理應該像繡花一樣精細。」習近平總書記的寄語，成為上海「熱詞」。

「提升城市品質，要將人的需要放在第一位。」同濟大學建築與城市規劃學院副院長張尚武教授說。

2017年春節後，張尚武以社區規劃師的身份，到楊浦區四平街道「上班」。一年來，大到公共空間設計，小到居民區盆栽花木擺放，他和同事都給出細緻方案。今年1月11日，楊浦區將基層社區規劃師探索制度化，聘請12位同濟教授和各街道結對子，將專業、現代的規劃理念引進社區建設。

4000多名符合條件的居民區書記享受事業編、4.3萬名基層人員納入首批社區工作者隊伍、構建黨建引領的自治、共治、德治、法治一體的基層治理格局……上海以「繡花功夫」提高城市科學化、精細化、智能化、法治化管理水平。

從「城市綠肺」郊野公園，到黃浦江兩岸45公里濱江岸線公共空間貫通；從面向環衛工人的「愛心接力站」，到「戶外職工驛站」……上海努力讓建築可閱讀，街區宜漫步，城市有溫度。

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