人代會將選出國家監察委主任

又到了「兩會時間」，十三屆全國人大一次會議和全國政協十三屆一次會議將分別於3月5日和3月3日在北京召開。

十三屆全國人大一次會議的議程包括審議全國人民代表大會常務委員會關於提請審議《中華人民共和國憲法修正案（草案）》的議案；審議全國人民代表大會常務委員會關於提請審議《中華人民共和國監察法（草案）》的議案等。同時，根據十九屆三中全會公報，全會審議通過的《深化黨和國家機構改革方案》的部分內容將按照法定程序提交十三屆全國人大一次會議審議。

作為一次換屆的大會，此次人代會將選舉和決定任命國家機構組成人員等。

【看點1】

人代會將審議憲法修正案

即將召開的人代會，將審議憲法修正案草案。

2月25日，《中國共產黨中央委員會關於修改憲法部分內容的建議》公開了中共中央對憲法部分內容修改的21條建議，多項重大理論創新、實踐創新、制度創新成果被建議寫進憲法。例如習近平新時代中國特色社會主義思想、監察委員會、社會主義核心價值觀、人類命運共同體等。

為何要修改憲法？十九屆二中全會公報對此解釋，為更好發揮憲法在新時代堅持和發展中國特色社會主義中的重大作用，需要對憲法作出適當修改，把黨和人民在實踐中取得的重大理論創新、實踐創新、制度創新成果上升為憲法規定。會議稱，自2004年修改憲法以來，黨和國家事業又有了許多重要發展變化。特別是黨的十八大以來，黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。黨的十九大又對新時代堅持和發展中國特色社會主義作出重大戰略部署，確定了新的奮鬥目標，「根據新時代堅持和發展中國特色社會主義的新形勢新任務，有必要對我國憲法作出適當的修改。」

【看點2】

監察法草案將提請審議

十三屆全國人大一次會議將審議全國人民代表大會常務委員會關於提請審議《中華人民共和國監察法（草案）》的議案，這是監察法草案第三次提請審議。

十九屆二中全會指出，國家監察體制改革是事關全局的重大政治體制改革，是強化黨和國家自我監督的重大決策部署。中共中央提出，要依法建立黨統一領導的反腐敗工作機構，構建集中統一、權威高效的國家監察體系，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。截至今年2月底，全國省、市、縣三級監察委員會已全部完成組建。

按照二審稿的設計，監察機關擁有監督、調查、處置等職責許可權，可以採取談話、訊問、詢問、查詢、凍結、調取、查封、扣押、搜查、勘驗檢查、鑒定、留置等12項調查措施。其中的「留置」措施，取代了「雙規」。

全國人大常委會法工委國家法室相關負責人介紹，監察法草案規定，可以將被調查人留置在特定場所。留置場所的設置和管理依照國家有關規定執行。從試點情況看，這個特定場所既有公安機關管理的看守所專門設置的場所，也有紀檢監察機關原有辦案場所。下一步將按照監察法的要求，對留置場所的設置和管理作出進一步規定。

【看點3】

將產生國家機構領導人員

今年全國兩會的重任之一是，將產生新一屆國家機構和全國政協領導人員。

按照憲法規定，全國人民代表大會將選舉中華人民共和國主席、副主席；根據中華人民共和國主席的提名，決定國務院總理的人選；根據國務院總理的提名，決定國務院副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長的人選；選舉中央軍事委員會主席；根據中央軍事委員會主席的提名，決定中央軍事委員會其他組成人員的人選；選舉最高人民法院院長；選舉最高人民檢察院檢察長。

上述選舉和決定任命國家機構組成人員的事項，將在新一屆全國人大的第一次會議上完成。此外，根據《中國共產黨中央委員會關於修改憲法部分內容的建議》，全國人民代表大會的職權將增加「選舉國家監察委員會主任」一項。

全國人大常委會辦公廳相關負責人介紹，這次大會上，還有一個新議程，新選舉產生的國家主席將進行憲法宣誓，這是第一次。

【看點4】

人代會將審議機構改革方案

改革開放以來，共進行了七輪機構改革，除1982年外，其他六輪都在換屆之年進行。

此次機構改革怎麼改？十九屆三中全會公報明確提出，首要任務就是完善堅持黨的全面領導的制度，加強黨對各領域各方面工作領導，確保黨的領導全覆蓋，確保黨的領導更加堅強有力。除此之外，還包括轉變政府職能、優化政府機構設置和職能配置，統籌黨政軍群機構改革等內容。

此次人代會將審議十九屆三中全會審議通過的《深化黨和國家機構改革方案》部分內容。涉及政府機構改革，十九屆三中全會提出，要堅決破除制約使市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用的體制機制弊端，圍繞推動高質量發展，建設現代化經濟體系，調整優化政府機構職能，合理配置宏觀管理部門職能，深入推進簡政放權，完善市場監管和執法體制，改革自然資源和生態環境管理體制，完善公共服務管理體制，強化事中事後監管，提高行政效率，全面提高政府效能，建設人民滿意的服務型政府。

新京報記者 吳為 倪偉 沙雪良

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