人大首場發布會新發言人亮相 直面敏感話題

海外網3月4日電 上午11時10分，十三屆全國人大一次會議在人民大會堂新聞發布廳舉行新聞發布會，大會發言人張業遂就大會議程和人大工作相關的問題回答中外記者的提問。

張業遂介紹，十三屆全國人大實有代表2980名，目前已有2976名代表向大會報到，大會的各項準備工作也已全部就緒。今天（3月4日）上午大會舉行了預備會議，通過了大會議程，選舉了由190人組成的大會主席團，選舉王晨為大會秘書長。大會將於3月5日上午開幕，3月20日上午閉幕，會期15天半。

據了解，大會期間將一共舉行十四場記者會。3月6日至7日，國家發展改革委主任、財政部部長將分別出席記者會。3月8日上午，外交部部長就我國的外交政策和對外關係回答提問。3月11日下午，憲法修正案表決通過後將立即在人民大會堂新聞發布廳舉行一場憲法修正案專題記者會。

修憲：憲法只有不斷適應新形勢才有持久生命力

談及「修憲」問題，張業遂表示，憲法只有不斷適應新形勢，吸納新經驗，確認新成果，做出新規範，才具有持久生命力。

2018年人大首場新聞發布會上，有記者提問，時隔14年，憲法將迎來第五次修改，這將是國家政治生活中的一件大事，想請問發言人為何在這個時間節點進行修憲，將考慮從哪幾個方面進行修改？

張業遂表示，本次大會的一項重要任務是對憲法部分內容進行修改，審議和通過憲法修正案。2018年1月，中共中央向全國人大常委會提出了關於修改憲法部分內容的建議，全國人大常委會在討論的基礎上提出了憲法修正案草案，提請本次會議審議。憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現，我國現行憲法是符合國情、符合實際、符合時代發展要求的好憲法，為改革開放和社會主義現代化建設提供了根本的法治保障。憲法只有不斷適應新形勢，吸納新經驗，確認新成果，做出新規範，才具有持久生命力。

張業遂說：「修改憲法是國家政治生活中的一件大事，是事關全局的重大立法活動，這次修改憲法的原則是：一、堅持黨的領導，堅持中國特色社會主義法治道路，堅持正確政治方向。二、嚴格依法按程序進行。三、充分發揚民主，廣泛凝聚共識，確保反映人民意志，得到人民擁護。四、堅持對憲法做部分修改，不做大改的原則，做到既順應黨和人民事業發展要求，又遵循憲法法律發展的規律，確保憲法的連續性、穩定性和權威性。」

人類命運共同體：中國始終不渝走和平發展道路

在回答記者有關「構建人類命運共同體」的問題時，張業遂表示，中國始終不渝走和平發展道路，始終不渝奉行互利共贏的開放戰略，堅持在和平共處五項原則的基礎上發展同世界各國的友好合作。中國願意積极參与全球治理體系的改革和建設，希望推動國際秩序朝著更加公正、合理的方向發展。

張業遂回答，中國的發展有利於世界的和平、穩定與繁榮，中國通過自身的發展給世界的發展提供了更多的機遇，特別是為世界經濟增長、國際貿易的發展和全球減貧事業做出了重要的貢獻。

張業遂說：「你剛才提到發展模式問題，我們認為世界上沒有放之四海而皆準的發展模式，各國都需要獨立自主地根據本國的國情來探索符合自己的發展道路。中國堅持走自己的路，既不輸入外國模式，也不輸出中國模式，不會要求別國複製中國的做法。當然，如果有些國家對中國發展的經驗和做法感興趣，我們願意同他們討論，同他們分享，但絕不會強加於人。 」

「在國際秩序問題上，我們不是要推倒重來，搞顛覆替代，而是要堅持做國際秩序的維護者和建設者。我們積極維護的是以《聯合國憲章》宗旨和原則為基礎的國際秩序，推動改革的是不適應時代發展和不符合各國共同願望的國際規則。中國願意積极參与全球治理體系的改革和建設，希望推動國際秩序朝著更加公正、合理的方向發展。」

機構改革：草案將在第四次全會上聽取說明

有記者提問，我們關注機構改革，我們都知道這次會議會審議中共十九屆三中全會通過的深化黨和國家機構改革方案的部分內容，我們想請教在政府機構改革方面會遵循怎麼樣的原則？怎麼改？會對中國的治理格局產生怎樣的影響？

張業遂表示，本次大會將聽取和審議國務院機構改革方案，國務院機構改革方案是黨和國家機構改革方案的重要部分，目標是構建系統完備、科學規範、運行高效的黨和國家機構的職能體系。這個草案將在3月13日的第四次全會上聽取說明，請你予以關注。

國防預算：中國奉行防禦性國防政策 不威脅任何國家

就「中國國防預算」問題，張業遂介紹，中國適度加大國防投入，主要用於更新武裝裝備、改善軍人的生活待遇和基層部隊訓練生活條件。並強調，中國始終堅持走和平發展道路，奉行防禦性的國防政策，中國的發展不會對任何國家構成威脅。

張業遂說：「國防預算確實是每年人大新聞發布會的一個老問題。國防建設要與經濟建設協調發展，與國家安全和發展利益相適應。根據國防需要和國民經濟發展水平調整國防預算規模是各國的普遍做法。」

張業遂表示，近年來，中國適度加大國防投入，其中相當一部分是為了彌補過去投入的不足，主要用於更新武裝裝備、改善軍人的生活待遇和基層部隊訓練生活條件。無論從國防預算佔國內生產總值、國家財政支出的比重看，還是從人均數額看，中國的國防投入水平都低於世界主要國家。中國始終堅持走和平發展道路，奉行防禦性的國防政策，中國的發展不會對任何國家構成威脅。

房產地稅法：正在加快進行起草完善

在回答記者有關「房地產稅法進展」問題時，張業遂表示，房地產稅立法是社會普遍關注的一個問題，加快房地產稅立法是黨中央提出的重要任務，由全國人大常委會預算工作委員會和財政部牽頭組織起草，目前正在加快進行起草完善法律草案、重要問題的論證、內部徵求意見等方面的工作，爭取早日完成提請常委會初次審議的準備工作。

此外，張業遂還介紹，十二屆全國人大常委會已先後制定了環境保護稅法、煙葉稅法、船舶噸稅法，修改了企業所得稅法，加上此前制定的個人所得稅法和車船稅法，已經制定了6部稅收法律。今年還將制定耕地佔用稅法、車輛購置稅法、資源稅法等，並且將修改稅收徵收管理法。

張業遂說：「剩下的任務確實很重，全國人大常委會將督促有關部門按照實施意見確定的時間節點要求，抓緊相關稅收法律的起草工作，儘快將相關稅法草案提交全國人大常委會審議，力爭按時完成這項改革任務。」

監察法：與紀委聯署辦公 是中國特色反腐機構

據了解，十三屆全國人大一次會議的一項重要議程是審議監察法草案，發布會現場，有記者向發言人提問，制定監察法、成立國家監察委員會是為了解決現實中的哪些問題，又有何重要意義？

張業遂表示，深化國家監察體制改革是事關全局的重大政治體制改革，是國家監督制度的頂層設計，目的是加強黨對反腐敗工作的統一領導，實現對所有行使公權力的公職人員的監察全覆蓋。

張業遂稱，國家監察委員會就是中國特色的反腐敗工作機構。國家監察委員會同中央紀委合署辦公，履行紀檢、監察兩項職責。監察法就是反腐敗國家立法。通過制定監察法，實施制度創新和組織創新，把實踐證明行之有效的做法和經驗上升為法律制度，對加強黨對反腐敗工作統一領導，構建權威高效的監察體系，推進國家治理體系和治理能力的現代化，具有重大而深遠的意義。

張業遂說：「十二屆全國人大常委會貫徹黨中央決策部署，兩次做出國家監察體制改革試點工作的決定，去年，常委會兩次審議監察法草案，通過中國人大網徵求社會公眾意見，認真研究吸取了社會各方面的意見建議，提請本次大會審議，確保制定好這部重要的法律。」

「一帶一路」倡議：符合各方共同發展普遍願望

人大首場新聞發布會上，有記者提問，今年是「一帶一路」倡議提出五周年，想請問發言人您如何評價五年來「一帶一路」的建設。我們也注意到，有人認為「一帶一路」是中國的地緣戰略工具，不知道您對這個說法怎麼看？

張業遂表示，從取得的成績可以看出，「一帶一路」倡議順應合作共贏的時代潮流，符合共同發展的普遍願望。說「一帶一路」是中國的地緣戰略工具，這是對「一帶一路」倡議的誤解。「一帶一路」是一個以互聯互通為重點，以互利共贏為目標的經濟合作倡議，是希望通過實現優勢互補，為世界經濟增長和各國的共同發展創造更多的機遇。

張業遂還強調，「一帶一路」建設目前還處在初期的階段，像所有的新生事物一樣，出現這樣那樣的挑戰是非常正常的。我們歡迎有利於推進「一帶一路」建設的積極、建設性意見。相信只要各方堅持共商、共建、共享，加強溝通協調，「一帶一路」建設必將取得更大的發展。

中美關係：合作是唯一正確選擇

在談及「中美關係」時，大會發言人張業遂在新聞發布會上介紹，中美關係是世界最重要的雙邊關係之一，保持問題符合兩國人民的共同期待。中美建交已經39年，39年來，兩國在維護世界和平方面擁有很多共同利益。

張業遂說：「我擔任過駐美國大使，我的體會是合作是雙方唯一正確的選擇。」他舉了個中美經貿關係的例子，並介紹兩國去年雙邊貿易額超5800億美元，存在一些摩擦不足為怪。

張業遂表示，中方不想打貿易戰，但不會坐視自身利益受到損害。做大蛋糕，找到雙方都能接受的解決方案是有效辦法。雙方近期將在北京就有關問題進行溝通。中美的分歧並不必然導致對抗，關鍵是雙方要客觀、準確看待對方戰略意圖。錯誤判斷將導致雙方都不願意看到的後果。

立法：2018年將制定或修改20餘部法律

發布會上，有記者問，2018年立法計劃有哪些立法項目？五年立法規劃大概什麼時候編製？現在我國對外開放力度不斷加大，外界對制定外資基礎性法律很關注，請問我們有沒有具體的安排？

張業遂介紹，立法工作是全國人大及其常委會的重要工作，目前初步安排，2018年將制定或者修改20多部法律，包括民法典各分編、有關單行稅法等。同時將做好授權決定和改革決定相關工作，加強備案審查制度和能力建設。立法工作計劃將在大會後及時公布。張業遂說：「關於五年的立法規劃，這個規劃正在編製中，將在廣泛徵求意見、充分研究論證的基礎上，形成十三屆全國人大常委會立法規劃。」

張業遂表示，為了適應構建開放型經濟新體制的要求，全國人大常委會計劃將原來的「外資三法」整合，制定一部新的促進和保護外商投資的基礎性法律。主要有以下幾點考慮：第一，堅持開放發展，實行互利共贏的戰略，實行高水平的貿易和投資自由化、便利化政策。第二，堅持「走出去」和「引進來」並舉的方針，大幅度放寬市場准入。第三，堅持為外商營造透明、穩定、可預期的投資環境，保障外商合法投資的權益。第四，堅持外商享有國民待遇條件，創造公平競爭的市場環境。

污染治理：為打贏污染防治攻堅戰提供堅實法律保障

張業遂在回答記者有關「污染防治」的問題表示，2018年，全國人大常委會將繼續緊盯環保工作不放鬆，制定土壤污染防治法，修改固體廢物污染環境防治法，審議年度環境狀況和環境保護目標完成情況報告，開展大氣污染防治法、海洋環境保護法執法檢查，努力為打贏污染防治攻堅戰提供堅實的法律保障。

有記者問，我們知道污染防治是決勝全面建成小康社會要打的三場攻堅戰之一，我們已經看到了，自2015年史上最嚴環保法實施以來，確實有多項環境指標都出現了改善，也讓我們看到了法律制度的力量，但是不可否認的是，確實這場攻堅戰當中還有不少的硬骨頭要啃，所以我想請問發言人，人大接下來打算怎樣繼續發力，在立法和監督上會有什麼樣的新作為？

張業遂說：「在過去的幾天，北京地區的空氣質量確實不太好。但是我想，我們大家都能夠感受到，在過去的一年裡，北京地區的藍天白雲確實是更多了。」

張業遂回答，十二屆全國人大常委會每年都把加強環境保護和生態文明建設作為履職盡責的重點方向。立法方面，堅持用最嚴格的法律制度保護生態環境，先後制定和修改環境保護法、大氣污染防治法、水污染防治法、海洋環境保護法、環境保護稅法、野生動物保護法等六部重要法律。另外還及時地批准了氣候變化《巴黎協定》等有關條約，逐步構建起系統配套的環境保護的法律制度。

朝鮮半島形勢：中國堅持實現朝鮮半島無核化

在回答有關「朝鮮半島形勢」問題時，張業遂表示，朝美是朝鮮半島問題的主要當事方，如果把朝韓關係和朝美關係比作兩個輪子的話，我們希望朝韓關係這個輪子能夠繼續轉下去，希望朝美關係這個輪子能夠儘快地轉起來。也就是說，我們希望看到朝美雙方能夠儘早啟動對話。

張業遂說：「一段時間以來，朝韓雙方圍繞平昌冬奧會進行對話合作，半島形勢出現了緩和。我們樂見這種積極的變化，希望各方能夠抓住有利的機遇，把當前這種緩和的態勢延續下去。」

張業遂表示，我們注意到，最近朝美雙方都作出了一些積極的表態。中國在半島問題上的立場是一貫的、明確的，就是我們堅持實現半島無核化，堅持維護半島的和平穩定，堅持通過對話協商解決問題。半島生戰生亂不符合任何一方的利益。中方將同有關各方保持密切的溝通，根據「雙暫停」倡議和雙軌並行的思路，進一步加大勸和促談，力爭通過政治外交手段解決朝鮮半島問題。（朱惠悅）

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