「兩高」發布檢察公益訴訟案件解釋 檢察機關可提起刑帶民公益訴訟

2018年3月2日訊，今天上午，最高檢與最高法發布《最高人民法院最高人民檢察院關於檢察公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》（下稱《解釋》）。《解釋》在民事公益訴訟和行政公益訴訟的基礎上，增加了刑事附帶民事公益訴訟這新的案件類型，明確規定生態環境和資源保護、食品藥品安全領域的刑事案件中，需要追究被告人侵害社會公共利益的民事責任的，檢察機關可以一併提起附帶訴訟。

公益訴訟增加新案件類型最高法副院長江必新和最高檢副檢察長張雪樵出席了今天上午的發布會，據悉這是「兩高」領導首次共同出席司法解釋的新聞發布會。《解釋》共四部分二十七條。《解釋》在民事公益訴訟和行政公益訴訟的基礎上，增加了刑事附帶民事公益訴訟這一新的案件類型。明確了人民檢察院對破壞生態環境和資源保護、食品藥品安全領域侵害眾多消費者合法杈益等損害社會公共利益的犯罪行為提起刑事公訴時，可以向人民法院一併提起附帶民事公益訴訟，由同一審判組織一併審理，以節約司法資源。需要說明的是，刑事附帶民事公益訴訟案件，除適用刑事訴訟法關於附帶民事訴訟的規定外，應當適用民事訴訟法、本解釋及其他相關規定。除此之外，《解釋》明確了檢察機關以「公益訴訟起訴人」的身份提起公益訴訟，完善了檢察公益訴訟的訴前程序，細化了檢察公益訴訟案件的受理程序，規範了檢察公益訴訟案件的審理程序，明確了行政公益訴訟的裁判方式。

7個月公益訴訟立案逾萬上午的發布會，「兩高」還分別介紹了各自的開展公益訴訟、審判的工作情況。據最高檢副檢察長張雪樵介紹，2017年6月27日，全國人大常委會審議通過修改民事訴訟法和行政訴訟法的決定，檢察機關提起公益訴訟制度正式建立。張雪樵說，從2017年7月至2018年1月，全國檢察機關立案公益訴訟案件10565件，提出檢察建議和發布公告9497件，向法院提起訴訟272件。在保護生態環境方面，截至2018年1月，全國檢察機關立案辦理生態環境和資源保護領域公益訴訟案件6335件，督促恢復被污染、破壞的耕地、林地、濕地、草原15.2萬畝；督促治理恢復被污染水源面積284餘平方公里，督促1451餘家違法企業進行整改。在挽回經濟損失方面，截至2018年1月，全國檢察機關通過公益訴訟挽回直接經濟損失87.4億餘元，其中，收回國有土地出讓金56.7億餘元，收回人防易地建設費3.7億餘元，督促收回被套取或冒領國家補貼資金0.68億元。

半年受理公益訴訟257件據最高法副院長江必新介紹，自2015年7月1日至2017年6月30日試點結束，全國法院共受理檢察機關提起的公益訴訟案件1126件，審結938件。立法修改後，自2017年7月1日至2017年12月31日，全國法院共受理檢察機關提起的公益訴訟案件257件，審結53件。案件類型涵蓋生態環境保護、消費者權益保護、國有財產保護、國有土地出讓等領域。江必新說，全國法院目前共有1000個從事環境資源審判判庭、合議庭，22個高級人民法院、162個中級人民法160個基層人民法院成立了專門環境資源審判庭。

來源：北京晚報 記者 張宇

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