0-3歲孩子的托育重任誰來擔？

中國教育新聞網訊(記者 董魯皖龍 趙彩俠)「2017年我國新生兒人口1723萬,其中二孩人數883萬,占出生人口的51.24%。由於3歲以下嬰幼兒照護服務短缺,一方面對嬰幼兒早期發展不利,另一方面也造成了女性就業壓力,家庭撫育成本增加。但嬰幼兒早期發展涉及生理、社會、情感、語言、認知等方面,3歲以前是關鍵期,必須要重視起來。」 全國政協委員、浙江省教育廳副廳長韓平說。

今年,韓平向全國政協提交了一份《政府主導、社會參與,著力破解嬰幼兒照護和兒童早期教育服務問題》的提案。他提到,受強化學前三年教育和「二孩」政策的影響,目前需要優先保證學前三年的教育資源供給,在一定程度上弱化了對3歲以下嬰幼兒照護和早期教育服務的資源供給,嬰幼兒照護存在著社會需求強烈、資源嚴重不足、缺乏監管主體和行業規範等問題。

「當前人民群眾對嬰幼兒照護和早期教育服務有著異常強烈的需求,但關於0-3歲嬰幼兒的托育服務,城鄉兩級分化明顯。」全國政協委員、民進中央副主席朱永新說,當前,農村年輕父母外出務工者較多,嬰幼兒托育服務的重擔更多落到了老人身上,他們充滿了無力感;而城市家庭雖然普遍重視孩子的早教問題,但卻伴隨著巨大的育兒焦慮,「不讓孩子輸在起跑線上」的城市父母願意投入重金把孩子交給各種早教機構,以求佔得先機。

而城市父母花大錢真的能買來安心與放心嗎?情況似乎並不樂觀。

「當前由於需求原因,各類民營的托育機構和親子機構發展速度很快。當中既有品牌連鎖機構,還有眾多無品牌、『作坊式』的機構。由於監管主體缺乏,有些民營機構以逐利為唯一目的,虛假宣傳,置科學育兒於不顧,嚴重影響嬰幼兒的健康成長,出現了一些負面事件。同時,民營托育機構的場地規範標準、從業人員准入條件、衛生許可要求、質量監管等在很多地方還處於無序狀態。」韓平說。

如何治理?在韓平看來,解決好嬰幼兒照護和早期教育服務問題,應按照「政府主導、部門協作、社會參與」的原則。

「政府要從嬰幼兒早期發展的重要性和可持續發展的角度獨立規劃,制定配套的法規和規範性文件;同時成立專門的領導小組或部門,統籌衛計、教育、工商、民政、婦聯、財政等部門形成合力,避免責任分散和監管缺位。同時要加大財政投入,通過購買服務的方式,大力推進社會力量開辦公益性托育機構,提供可信賴的、優質的、靈活的托育服務。」韓平說。

此外,韓平還建議充分整合資源,探索多元化的服務供給模式。「以家庭為中心的養育,政府要對主要照護人進行科學、系統、專業的育兒培訓。以社區為平台,發動社會力量提供非營利性托育服務。同時,鼓勵有條件的企事業單位為職工舉辦托育機構。再者就是以市場為主體,擴大服務覆蓋面。」韓平認為。

而針對農村地區早教服務幾乎空白的局面,朱永新建議:「應鼓勵更多人到農村地區尤其是貧困地區,把事情先做起來,但國家要把規劃拿出來」。

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