沙特王儲首次公開出訪：鞏固個人權力後開啟「元首」外交

據路透社3月4日報道，沙特王儲穆罕默德·本·薩勒曼周日正式對埃及進行「國事」訪問，這是其成為王儲以及整治國內腐敗問題以來第一次正式公開訪問。之後，小薩勒曼還將訪問英國和其西方盟友美國。

分析人士認為，小薩勒曼此次首次公開出訪充分彰顯了國王薩勒曼對其未來掌權的信心。

塞西總統在機場迎接小薩勒曼，圖片來源：AP

據悉，埃及總統塞西親自前往機場進行迎接，以示對這位沙特實際掌權者的重視。此外，據沙特媒體阿拉比亞新聞網稱，當小薩勒曼所乘飛機進入埃及領空後，埃及派了戰鬥機與其隨行。納賽爾軍事學院顧問、埃及外交事務委員會成員希沙姆·阿爾·哈拉比少將（Hisham Al Halabi）對分析稱，隨行的戰鬥機被視為對一名國賓的「特別讚揚和歡迎」。

隨行於小薩勒曼所乘飛機的埃及戰機，圖片來源：alarabiya.net

「這表明埃及人民和埃及武裝力量向沙特王儲傳達了一個信息，即他在天空和陸地上都受到歡迎」，哈拉比少將補充道。

小薩勒曼將其出訪始發地定為埃及也反映了其對塞西政權的極大支持，而後者剛剛通過各種方式將其潛在的總統競選對手排除在外。

《華爾街日報》發表評論文章認為，沙特將阿拉伯世界人口最多的國家——埃及視為中東地區重要的有價值的戰略盟友，因為沙特一直在試圖削弱伊朗不斷擴大的地區影響力。沙特認為塞西政府是防止2011年「阿拉伯之春」運動重演的關鍵力量。

「阿拉伯之春」的爆發導致該地區的多位政治強人倒台，包括突尼西亞本?阿里，利比亞卡扎菲、穆巴拉克以及近期的葉門前總統薩利赫，這在一定程度上擾亂了海灣地區的君主政體。

沙烏地阿拉伯高級官員沙特?阿爾?卡塔尼（Saud al Qahtani）在Twitter上表示，「他（小薩勒曼）決定從埃及啟程，證明了兩國之間歷史紐帶的深度和雙方持續合作的特殊性」。

根據埃及總統辦公室的說法，兩國領導人在「（某些國家）試圖分裂地區」的時候討論了經濟合作和團結的重要性。

埃及之後，小薩勒曼將會出訪英國和美國。據美國媒體報道，小薩勒曼將會在美國尋求支持沙特經濟改革的全球投資者，這也是其經濟多元化發展的重要一環。

《華爾街日報》認為，沙特最近發起的反腐運動，導致該國大量政界和商界精英被逮捕，目的是為了安撫投資者，表明腐敗問題將能夠得到解決。但這一程序的不透明性質令許多人感到不安。

政治風險公司Alef Advisory創始人哈尼?薩布拉（Hani Sabra）表示：「他（小薩勒曼）試圖向西方投資者伸出援手，讓他們知道，過去幾個月發生的事情沒什麼可擔心的——事實上，這是一個機會，他試圖重塑自去年11月以來出現的不那麼有利的沙特形象。」

此外，小薩勒曼也是最近其他大膽舉措的幕後推手，從允許女性開車的決定，到沙特國有石油巨頭沙特阿美公司的一小部分首次公開發行（IPO）計劃。其中，推動沙特阿美上市也將是小薩勒曼出訪海外的重要工作之一，而倫敦和紐約被視為任何國際上市的可能場所。

小薩勒曼和特朗普，圖片來源：CNN

小薩勒曼還必須處理棘手的外交政策問題，比如葉門問題，沙特領導的葉門聯盟已經介入多年，打擊與地區對手伊朗結盟的反政府武裝，同時也導致了葉門多年不休止戰爭和人道主義危機。

介入葉門問題被外界認為是小薩勒曼最為失敗的外交決策，因為在一定程度上削弱了其在西方政客嚴重的形象。

華盛頓自由派智庫美國進步中心（Center for American Progress）研究員布萊恩?卡圖裡斯（Brian Katulis）說:「他們來這裡是為了講述沙特如何改革經濟、讓女性開車的故事。」

但是，美國國會議員和公眾輿論想要的是「保證他們不會像對待伊朗那樣將美國拖入另一場中東戰爭，而且他們對葉門的穩定是認真和真誠的」，卡圖裡斯說。

美國還希望解決沙特、埃及、阿聯酋等國與卡達之間的爭端。去年，埃及與卡達斷絕了外交關係，理由是卡達長期支持伊斯蘭極端組織，比如埃及的穆斯林兄弟會，以及據稱與極端組織「伊斯蘭國」有關聯的組織，而擁有美國大型軍事基地的卡達否認這些指控。

在埃及，「我們要傳達的信息是：我們正在訪問我們最重要的地區盟友，埃及是阿拉伯世界的心臟。如果心臟有病，就會有危機」，學者、前沙特高級外交官阿卜杜拉·阿爾·沙姆馬里（Abdullah al Shammari）說。

根據埃及總統辦公室的一份聲明，特朗普周日致電塞西，重申美國支持埃及「反恐戰爭」。在埃及軍隊努力遏制西奈半島的「伊斯蘭國」組織之際，華盛頓方面已將塞西的政府視為整個地區打擊極端主義組織的重要合作夥伴。

然而，有分析人士認為，小薩勒曼的到訪可能會讓人對塞西與沙特王室的關係提出令人不安的問題。

圖片來源：Egypt Today

2016年，塞西政府決定將兩個紅海島嶼「歸還」給沙特，引發了公眾抗議和法律質疑，稱他損害了埃及的主權。在小薩勒曼訪問前夕，埃及最高法院駁回了周六對兩島移交的所有法律質疑。

「我們可以預期，這次訪問將完全是沙特對塞西的支持，」大西洋理事會和英國皇家聯合服務研究所埃及問題專家赫勒爾（H.A. Hellyer）說。

在隆重的接待儀式後，塞西和小薩勒曼周日見證了埃及與沙特簽署的多項協議。

這些協議包括在兩國之間啟動投資基金，促進埃及和沙特自由貿易區之間的協調，並達成一項保護環境的協議。

不過，就像上周日早些時候，埃及駐沙特大使哈姆迪（Nasser Hamdi）所說的，「沙特王儲穆罕默德?本?薩勒曼周日訪問埃及，主要是為了增強兩國戰略關係的力量。」

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