全國人大代表、省民政廳副廳長耿學梅：建議制定國家養老服務政策清單

[養老政策體系]制定國家養老服務政策清單

中安在線訊據安徽商報報道 耿學梅認為，十八大以來，國務院、中央部委牽頭出台的各類養老服務發展政策有80餘項，可以說十分豐富，涉及發展規劃、扶持政策、行業管理等各個方面。但其中也存在一些問題，比如基本養老公共服務體系建設相關政策不明晰。「拿概念界定來說，現行政策多以經濟困難為標準確定基本養老公共服務的供給對象，但是對真正需要照顧服務的失能失智群體關注不足。」

此外，社區居家和農村養老服務發展政策相對滯後，特別是社會資本對農村養老參與的積極性不高，亟需強有力的政策指引和扶持。

她建議，要加大核心政策的創製力度，比如制定基本養老公共服務發展指導性意見或規劃，明確基本養老服務公共服務概念內涵、目標對象、服務內容、支出責任等；加大社區居家和農村養老服務發展相關政策制定，推廣成熟的發展模式、明確扶持政策。「建議中央有關部委根據職責分工，對照規劃文件開展對養老服務現行政策的清理、修訂和整合工作。重點針對政策互為前置、互相矛盾、無法落地的問題進行清理修改，形成國家養老服務政策清單。」

同時，耿學梅還建議將養老服務政策落實情況列入國務院大督查範圍，強化各地區各有關部門職責，採取自查、督查、社會第三方評估並舉方式，開展年度和相關規劃中期評估檢查。針對土地供應、稅費減免等政策無法落地的問題，加強政策修訂和部門協調力度，推動各類扶持優惠政策落到實處。

[特困人員供養]培育發展農村志願者隊伍

談到特困人員的供養服務問題，耿學梅認為，近年來黨和政府高度重視民生，在扶貧開發和保障困難群眾生活方面做了大量工作，但受限於地區經濟社會發展水平，對特困人員供養服務機構投入往往難以滿足需求。權威數據顯示，截至2017年底，全省共有農村特困人員40.2萬人，供養服務機構1813家，機構工作人員1.1萬人。這其中存在著機構性質不明確、法人登記困難，以及機構管理服務人員工資、福利、保險等缺乏系統保障等問題。超過50%的工作人員年齡超過60周歲；60%的工作人員月工資低於1500元，且基本沒有養老、醫療等社會保險，留不住人才。

她為此提出了幾點建議，比如對公辦公營的特困供養機構，符合《事業單位登記管理暫行條例》規定條件的，應依法申請和辦理事業單位法人登記。同時，保障特困人員供養服務機構工作人員的工資待遇不低於當地社會平均工資標準，並為其辦理相應的養老、醫療工傷等社會保險；建立完善從業人員培訓機制，提高特困供養機構工作人員的參訓率和持證上崗率。培育發展農村志願者隊伍的同時，在高校中針對加強老年人護理，專門設立專業課，加大對失能、半失能特困人員集中照料護理經費上的投入等等。

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