美參議院金融鬆綁在即，政治關說達高峰

【Technews科技新報】在金融危機的十年後，參議院準備要撤回《多德 – 弗蘭克法案》，而且據傳不少民主黨議員將同意此舉，美國著名智庫布魯金斯學會報告表示，將會有比預期深遠的影響。

《多德 – 弗蘭克法案》算是民主黨美國總統奧巴馬任內一項重要的立法成就。不過如今，政治風向正慢慢轉變，顯示金融業在華盛頓的影響與日俱增，不僅是共和黨，許多民主黨人也轉而支持金融鬆綁。預定本周進行投票，若通過將會是金融鬆綁的一大進展。

新法案的核心將會令 25 家資產規模介於 500 億至 2,500 億美元的大型金融機構，免於聯準會最高級別的審查。支持者認為，這將對部分中大型銀行和區域銀行帶來急需的救助，不過反對者表示，這將增加危險貸款和投資產品，令美國經濟再度陷入癱瘓。前聯準會主席耶倫更曾直指，這將會是特朗普最錯誤的決策。

反對的議員認為，在金融危機十周年時通過這項法案相當的諷刺，好像這些大型銀行的金融安全不會影響經濟一樣。但現今轉向支持的民主黨議員指出，許多地區型銀行營運受到《多德 – 弗蘭克法案》的過度監管，然而他們並非罪魁禍首，反而需要政府救濟。

不過這可能與金融業在過去一年內調高對民主黨的政治捐款有關，不僅是大財團，地方金融機構也都加大遊說的力道，而目前因為來自民主黨部分的支持，近期法案過關的可能性相當高。針對此法案的辯論，曾協助制訂《多德 – 弗蘭克法案》的美國布魯金斯學會監管與市場中心主任 Aaron Klein 指出，部分法案的修正其實還是不錯的，但還是不夠萬全。

Aaron Klein 表示，就算銀行有足夠的資金應對金融性風暴，如果流動性耗盡，在沒有政府援助的情況下也將面臨危機，但原法案要求企業持有的高質量流動資產中，居然把地方政府債券除外，是一種政策錯誤。地方政府並不存在政治市場，其地位與公司債應有同樣的衡量標準。

另外，銀行大到不能倒一直是金融監管的重要議題，不過規模 500 億的門檻的確太低，且這項標準並未被指數化，不能彈性調整。當然法律也應該賦予聯準會更多的監管彈性及權力，而不是妨礙其履行職責。現今的修法還有許多不周到的地方，例如新法仍缺乏消費者保護的方案，尤其近年來各大銀行醜聞不斷，若要鬆綁至少必須解決現有的信貸錯誤及種族歧視等問題。

而此法案將增加系統性風險也是肯定的，尤其此次立法雖以救濟小型銀行為名，但往後肯定會有更多金融財團想以此作為突破口，進行其他修法。近期法案也只是這些大型財團攻陷金融監管的橋頭堡而已。

（首圖來源：Pixabay）

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