重磅！李克強總理報告談了這些經濟熱點

十三屆全國人大一次會議今日9時在人民大會堂開幕,國務院總理李克強作政府工作報告。

李克強在政府工作報告中指出,今年發展主要預期目標是,國內生產總值增長6.5%左右。此外,今年赤字率擬按2.6%安排,比去年預算低0.4個百分點;財政赤字2.38萬億元,其中中央財政赤字1.55萬億元,地方財政赤字8300億元。

李克強還指出,加快金融體制改革。改革完善金融服務體系,支持金融機構擴展普惠金融業務,規範發展地方性中小金融機構,著力解決小微企業融資難、融資貴問題。深化多層次資本市場改革,推動債券、期貨市場發展。拓展保險市場的風險保障功能。深化利率匯率市場化改革,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

下面是關於經濟方面的主要內容梳理(全部內容請點擊):

過去五年工作回顧:

五年來,經濟實力躍上新台階。

國內生產總值從54萬億元增加到82.7萬億元,年均增長7.1%,佔世界經濟比重從11.4%提高到15%左右,對世界經濟增長貢獻率超過30%。財政收入從11.7萬億元增加到17.3萬億元。居民消費價格年均上漲1.9%,保持較低水平。城鎮新增就業6600萬人以上,13億多人口的大國實現了比較充分就業。

五年來,經濟結構出現重大變革。

消費貢獻率由54.9%提高到58.8%,服務業比重從45.3%上升到51.6%,成為經濟增長主動力。高技術製造業年均增長11.7%。糧食生產能力達到1.2萬億斤。城鎮化率從52.6%提高到58.5%,8000多萬農業轉移人口成為城鎮居民。

五年來,創新驅動發展成果豐碩。

全社會研發投入年均增長11%,規模躍居世界第二位。科技進步貢獻率由52.2%提高到57.5%。載人航天、深海探測、量子通信、大飛機等重大創新成果不斷湧現。高鐵網路、電子商務、移動支付、共享經濟等引領世界潮流。「互聯網+」廣泛融入各行各業。大眾創業、萬眾創新蓬勃發展,日均新設企業由5千多戶增加到1萬6千多戶。快速崛起的新動能,正在重塑經濟增長格局、深刻改變生產生活方式,成為中國創新發展的新標誌。

五年來,人民生活持續改善。

脫貧攻堅取得決定性進展,貧困人口減少6800多萬,易地扶貧搬遷830萬人,貧困發生率由10.2%下降到3.1%。居民收入年均增長7.4%、超過經濟增速,形成世界上人口最多的中等收入群體。出境旅遊人次由8300萬增加到1億3千多萬。社會養老保險覆蓋9億多人,基本醫療保險覆蓋13.5億人,織就了世界上最大的社會保障網。人均預期壽命達到76.7歲。棚戶區住房改造2600多萬套,農村危房改造1700多萬戶,上億人喜遷新居。

剛剛過去的2017年,經濟社會發展主要目標任務全面完成並好於預期。

國內生產總值增長6.9%,居民收入增長7.3%,增速均比上年有所加快;城鎮新增就業1351萬人,失業率為多年來最低;工業增速回升,企業利潤增長21%;財政收入增長7.4%,扭轉了增速放緩態勢;進出口增長14.2%,實際使用外資1363億美元、創歷史新高。經濟發展呈現出增長與質量、結構、效益相得益彰的良好局面。這是五年來一系列重大政策效應累積,各方面不懈努力、久久為功的結果。

過去五年的工作:

一、堅持穩中求進工作總基調,著力創新和完善宏觀調控,經濟運行保持在合理區間、實現穩中向好。

明確強調只要經濟運行在合理區間,就業增加、收入增長、環境改善,就集中精力促改革、調結構、添動力。

採取既利當前更惠長遠的舉措,著力推進供給側結構性改革,適度擴大總需求,推動實現更高層次的供需動態平衡。

堅持實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。

調整財政支出結構,盤活沉澱資金,保障基本民生和重點項目。

二、堅持以供給側結構性改革為主線,著力培育壯大新動能,經濟結構加快優化升級。

緊緊依靠改革破解經濟發展和結構失衡難題,大力發展新興產業,改造提升傳統產業,提高供給體系質量和效率。

紮實推進「三去一降一補」。

加快新舊發展動能接續轉換。

優化投資結構,鼓勵民間投資,發揮政府投資撬動作用,引導更多資金投向強基礎、增後勁、惠民生領域。

針對長期存在的重審批、輕監管、弱服務問題,我們持續深化「放管服」改革,加快轉變政府職能,減少微觀管理、直接干預,注重加強宏觀調控、市場監管和公共服務。

中央政府定價項目縮減80%,地方政府定價項目縮減50%以上。

三、堅持創新引領發展,著力激發社會創造力,整體創新能力和效率顯著提高。

實施創新驅動發展戰略,優化創新生態,形成多主體協同、全方位推進的創新局面。

四、堅持全面深化改革,著力破除體制機制弊端,發展動力不斷增強。

國企國資改革紮實推進,公司制改革基本完成,兼并重組、壓減層級、提質增效取得積極進展。

基本放開利率管制,建立存款保險制度,推動大中型商業銀行設立普惠金融事業部,深化政策性、開發性金融機構改革,強化金融監管協調機制。

五、堅持對外開放的基本國策,著力實現合作共贏,開放型經濟水平顯著提升。

倡導和推動共建「一帶一路」,發起創辦亞投行,設立絲路基金,一批重大互聯互通、經貿合作項目落地。

六、堅持實施區域協調發展和新型城鎮化戰略,著力推動平衡發展,新的增長極增長帶加快成長。

積極推進京津冀協同發展、長江經濟帶發展,編製實施相關規劃,建設一批重點項目。

七、堅持以人民為中心的發展思想,著力保障和改善民生,人民群眾獲得感不斷增強。

在財力緊張情況下,持續加大民生投入。

居民基本醫保人均財政補助標準由240元提高到450元,大病保險制度基本建立、已有1700多萬人次受益,異地就醫住院費用實現直接結算,分級診療和醫聯體建設加快推進。

八、堅持人與自然和諧發展,著力治理環境污染,生態文明建設取得明顯成效。

樹立綠水青山就是金山銀山理念,以前所未有的決心和力度加強生態環境保護。重拳整治大氣污染,重點地區細顆粒物(PM2.5)平均濃度下降30%以上。

九、堅持依法全面履行政府職能,著力加強和創新社會治理,社會保持和諧穩定。

2018年經濟社會發展總體要求和政策取向

今年發展主要預期目標是:

國內生產總值增長6.5%左右;居民消費價格漲幅3%左右;城鎮新增就業1100萬人以上,城鎮調查失業率5.5%以內,城鎮登記失業率4.5%以內;居民收入增長和經濟增長基本同步;進出口穩中向好,國際收支基本平衡;單位國內生產總值能耗下降3%以上,主要污染物排放量繼續下降;供給側結構性改革取得實質性進展,宏觀槓桿率保持基本穩定,各類風險有序有效防控。

今年要繼續創新和完善宏觀調控。

把握好宏觀調控的度,保持宏觀政策連續性穩定性,加強財政、貨幣、產業、區域等政策協調配合。

積極的財政政策取向不變,要聚力增效。

今年赤字率擬按2.6%安排,比去年預算低0.4個百分點;財政赤字2.38萬億元,其中中央財政赤字1.55萬億元,地方財政赤字8300億元。調低赤字率,主要是我國經濟穩中向好、財政增收有基礎,也為宏觀調控留下更多政策空間。今年全國財政支出21萬億元,支出規模進一步加大。中央對地方一般性轉移支付增長10.9%,增強地方特別是中西部地區財力。優化財政支出結構,提高財政支出的公共性、普惠性,加大對三大攻堅戰的支持,更多向創新驅動、「三農」、民生等領域傾斜。當前財政狀況出現好轉,各級政府仍要堅持過緊日子,執守簡樸、力戒浮華,嚴控一般性支出,把寶貴的資金更多用於為發展增添後勁、為民生雪中送炭。

穩健的貨幣政策保持中性,要鬆緊適度。

管好貨幣供給總閘門,保持廣義貨幣M2、信貸和社會融資規模合理增長,維護流動性合理穩定,提高直接融資特別是股權融資比重。疏通貨幣政策傳導渠道,用好差別化準備金、差異化信貸等政策,引導資金更多投向小微企業、「三農」和貧困地區,更好服務實體經濟。

對2018年政府工作的建議

(一)深入推進供給側結構改革。

要點:堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上,繼續抓好「三去一降一補」,大力減政減稅減費,不斷優化營商環境,進一步激發市場主體獲利,提升經濟發展質量。

發展壯大新動能,做大做強新興產業集群。實施大數據發展行動,加強新一代人工智慧研發應用,在醫療、養老、教育、文化、體育等多領域推進「互聯網+」,發展智能產業,拓展智能生活。

加大網路提速降費力度,實現高速寬頻城鄉全覆蓋,擴大公共場所免費上網範圍,明顯降低寬頻使用費,取消流量「漫遊」費,移動網路流量資費年內至少降低30%,為數字中國建設加油助力。

加快製造強國建設,推動集成電路、第五代移動通信、飛機發動機、新能源汽車、新材料等產業發展,實施重大短板裝備專項工程,發展工業互聯網平台。

繼續破除無效供給。今年再壓減鋼鐵產能3000萬噸左右,退出煤炭產能1.5億噸左右,淘汰關停不達標的30萬千瓦以下煤電機組。加大「殭屍企業」破產清算和重整力度,加快消化糧食庫存,減少無效供給要抓出新成效。

深化「放管服」改革。全面實施市場准入負面清單制度,在全國推開「證照分離」改革,進一步壓縮企業開辦時間,大幅縮短商標註冊周期。深入推進「互聯網+政務服務」,使更多事項在網上辦理。加強政府信息系統互聯互通,打通信息孤島。

進一步減輕企業稅負。改革完善增值稅,按照三檔並兩檔方向調整稅率水平,重點降低製造業、交通運輸等行業稅率。擴大物流企業倉儲用地稅收優惠範圍。全年再為企業個個人減稅8000多億元,促進實體經濟轉型升級。大力降低企業非稅負擔。

(二)加快建設創新型國家。

要點:把握世界新一輪科技革命和產業變革大勢,深入實施創新驅動發展戰略,不斷增強經濟創新力和競爭力。

加強國家創新體系建設。強化基礎研究和應用基礎研究,國家科技投入要向民生領域傾斜,加強霧霾治理、癌症等重大疾病防治攻關,使科技更好造福人民。落實和完善創新激勵政策。促進大眾創業萬眾創新上水平。

(三)深化基礎性關鍵領域改革。以改革開放40周年為重要契機,推動改革取得新突破,不斷解放和發展社會生產力。

要點:推進國資國企改革,制定出資人監管權責清單。繼續推進國有企業優化重組和央企股份制改革,持續瘦身健體,提升職業核心競爭力,推動國有資本做強做優做大。穩妥推進混合所有制改革。支持民營企業發展改革,激發和保護企業家精神,增強企業家信心。

完善產權制度和要素市場化配置機制。對各種侵權行為要依法嚴肅處理,強化知識產權保護,實行侵權懲罰性賠償制度。

深化財稅體制改革。推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革,抓緊制定收入劃分改革方案,完善移動支付制度。健全地方稅體系,穩妥推進房地產稅理髮,改革個人所得稅。

加快金融體制改革。改革完善金融服務體系,支持金融機構擴展普惠金融業務,規範發展地方性中小金融機構,著力解決小微企業融資難、融資貴問題。深化多層次資本市場改革,推動債券、期貨市場發展。拓展保險市場的風險保障功能。深化利率匯率市場化改革,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

(四)堅決打好三大攻堅戰。要圍繞完成年度攻堅任務,明確各方責任,強化政策保障,把各項工作做好做實。

要點:推動重大風險防範化解取得明顯進展,嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法活動;加強市場化法治化債轉股和企業兼并重組;加強金融機構風險內控;今年安排地方專項債券1.35萬億元,比去年增5500億元等。

(五)大力實施鄉村振興戰略。科學制定規範,健全城鄉融合發展體制機制,依靠改革創新壯大鄉村發展新動能。

要點:促進農業供給側結構性改革,發展「互聯網+農業」,多渠道增加農民收入等。

(六)紮實推進區域協調發展戰略。完善區域發展政策,推進基本公共服務均等化,逐步縮小城鄉區域發展差距,把各地比較優勢和潛力充分發揮出來。

要點:塑造區域發展新格局,加強對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區改革發展的支持;以疏解北京非首都功能為重點推進京津冀協同發展,高起點規劃、高標準建設雄安新區;推進長江經濟帶發展;出台實施粵港澳大灣區發展規劃;制定西部大開發新的指導意見;

落實東北等老工業基地振興舉措,繼續推動中部地區崛起,支持東部地區率先發展;壯大海洋經濟等。

(七)積極擴大消費和促進有效投資。順應居民需求新變化擴大消費,著眼調結構增加投資,形成供給結構優化和總需求適度擴大的良性循環。

要點:增強消費對經濟發展的基礎性作用,將新能源汽車車輛購置稅優惠政策再延長三年,全面取消二手車限遷政策;支持社會力量增強醫療、養老、教育、文化、體育等服務供給;

推動網購、快遞健康發展等;發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用,今年要完成鐵路投資7320億元,公路水運投資1.8萬億元左右,水利投資在建規模1萬億元等。

(八)推動形成全面開放新格局。進一步拓展開放範圍和層次,完善開放結構布局和體制機制,以高水平開放推動高質量發展。

要點:促進外商投資穩定增長,加強與國際通行經貿規則對接,建設國際一流營商環境;全面放開一般製造業,擴大電信、醫療、教育、養老、新能源汽車等領域開放;有序開放銀行卡清算等市場,放開外資保險經紀公司經營範圍限制,放寬或取消銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產管理公司等外資股比限制,統一中外資銀行市場准入標準;實施境外投資者境內利潤再投資遞延納稅等。

(九)提高保障和改善民生水平。要在發展基礎上多辦利民實事、多解民生難事,兜牢民生底線,不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

要點:著力促進就業創業,大規模開展職業技能培訓,運用「互聯網+」發展新就業形態;繼續提高退休人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金;合理調整社會最低工資標準;完善機關事業單位工資和津補貼制度,向艱苦地區,特殊崗位傾斜;提高個人所得稅起征點,增加子女教育、大病醫療等專項費用扣除,合理減負,鼓勵人民群眾通過勞動增加收入、邁向富裕。

教育方面:

1、支持社會力量舉辦職業教育。

2、以經濟社會發展需要為導向,優化高等教育結構,加快「雙一流」建設,支持中西部建設有特色、高水平大學。

關於健康中國戰略:

1、提高基本醫保和大病保險保障水平,居民基本醫保人均財政補助標準再增加40元,一半用於大病保險。

2、繼續提高基本公共衛生服務經費人均財政補助標準。

3、支持中醫藥事業傳承發展。

4、創新食品藥品監管方式,注重用互聯網、大數據等提升監管效能。

關於群眾住房問題:

1、啟動新的三年棚改攻堅計劃,今年開工580萬套;

2、加大公租房保障力度;

3、堅持房子是用來住的,不是用來炒的定位,繼續實施差別化調控;

4、支持居民自住購房需求,培育住房租賃市場,發展共有產權住房。

關於人口老齡化:

1、發展居家、社區和互助式養老;

2、推進醫養結合,提高養老院服務質量;

3、健全社會救助體系,支持公益慈善事業發展。

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