主要城市人口流向分化加劇：京津滬減，廣深杭增

最新 03-06

導讀：有些城市已經接近了人口規劃目標，採取一些措施進行流入限制。有些城市離2035年的規劃人口目標還有很大的空間，加上也是凈人口流入地，對外來人口很有吸引力。

來源丨21世紀經濟報道（ID：jjbd21）

記者丨定軍實習生何葳張文卓馬姝娜北京、貴陽報道

圖片來源/ 新華社

根據各地統計局公布的數據，2017年北京、上海、天津的常住人口和外來人口同時出現下降。

廣州和深圳常住人口在2017年則分別新增40多萬、60萬左右，杭州增加了20多萬，貴陽也增加了10萬以上。

貴州省社科院區域經濟研究所所長黃勇指出，貴陽最近幾年經濟發展好，吸引了大量本省的縣城、鄉村人口前來就業。省會城市就業機會多、受教育機會多、醫療條件保障高。

貴陽的房價在全國省會城市中屬於中下水平。「在本地務工可以照顧家裡，且在外地打工和本地收入差距不大的情況下，那麼他肯定願意回來在本地務工。」他說。

目前多個城市正在或已經制定新一輪城市總體規劃，北京、上海人口增長空間有限，天津到2020年的人口目標已被突破。廣州、深圳、武漢、杭州等城市的政策，對於人口規劃目標則比較寬鬆。

主要城市人口增長分化加劇

根據各地統計局公布的數據，目前多個主要城市常住人口增長出現了較大的分化。

北上廣深四個一線城市中，北京、上海下降，廣州、深圳則增加明顯。其他城市也差別比較大，比如東北一些城市人口增長慢甚至負增長，但是一些副省級城市、省會城市人口增長快。

暨南大學經濟學院教授覃成林認為，廣州、深圳的就業空間相對來講比較充分，這樣能夠吸引外部的勞動力流入，兩地還沒有限制人口的政策。

他指出，大城市的就業機會比較多，發展空間相對比較大，當然生活的壓力、職場競爭的壓力也會大一些。選擇在中小城市就業的話，在這些方面的壓力會相對小一些，但可能發展的機會和空間會小一些。

2月28日，天津市統計局發布的數據顯示，2017年末，天津全市常住人口總量1556.87萬人，較上年減少5.25萬人；其中，外來常住人口總量498.23萬人，減少9.31萬人。

數據顯示，2017年末，上海全市常住人口為2418.33萬人，比上年末減少1.37萬人；外來常住人口972.69萬，比上年末減少7.52萬。北京2017年末全市常住人口2170.7萬人，比上年末減少2.2萬人；其中，常住外來人口794.3萬人，比上年減少13.2萬人。

廣州、深圳、杭州等地常住人口和外來人口都在大增。

2017年末，廣州常住人口1449.84萬人，比上一年增加了45萬人以上，其中戶籍人口和外來常住人口都在增加。深圳2017年年末常住人口1252.83萬人，比上一年增加了60多萬人，相比2016年的新增52.97萬人，常住人口出現了加快增長的態勢。杭州2017年末常住人口為946.8萬人，比2016年末增加28.0萬人，增幅3.05%。

其他重要城市中，寧波2017年末全市常住人口為800.5萬人，戶籍人口為596.9萬人，分別比2016年末增加了13萬、5萬。2017年末，武漢戶籍總人口853.65萬，相比2016年的833.84萬人增加了20萬左右。西安2017年新增戶籍人口25.7萬。

為什麼出現京、滬、津常住人口下降，而很多省會城市人口增長快？可能與很多過去外出的年輕人迴流到戶籍所在省的省會城市或副省級城市有關。

數據顯示，2017年貴陽常住人口469.68 萬人，新增近11萬人，佔全省新增人口的一半左右。2017年末，合肥常住人口達到796.5萬人，比上年增加了9.6萬人，佔全省新增人口的16%左右。

數據顯示，2017年安徽外出人口1057.5萬人，外出人口迴流8.5萬人，較上年基本持平，占當年常住人口增量的14%。

貴州省社科院區域經濟研究所所長黃勇指出，像貴陽這樣的城市發展快，經濟增速為兩位數，提供了大量的就業機會，貴州過去外出打工的人口出現了迴流現象。

不同城市人口增長空間各異

西安交通大學人口與發展研究所教授姜全保認為，有些城市已經接近了人口規劃目標，採取一些措施進行流入限制，另外向周邊城市引導，以北京、上海比較典型。

廣州、深圳、杭州、西安、武漢等地的人口，離2035年的規劃人口目標還有一定的空間，加上也是凈人口流入地，對外來人口很有吸引力。

北京2017年末不只是外來人口下降，該年末全市戶籍人口1359.2萬人，比上年末也減少3.7萬人。這是統計年鑒上有數據可查的1978年以來的首次下降。

但這是否意味著很多北京戶籍的常住人口離開北京，前往其他城市了呢？這個可能性不大。

中國人民公安大學教授王太元認為，隨著北京進入老齡化社會，戶籍人口死亡率將高過出生率，從嚴控制戶籍人口增長，以及剔除一些空掛戶籍等因素，會導致北京戶籍人口數量下降。

他認為，過去幾年實施戶籍整頓，死亡未銷、離開未遷之類不少，因此空掛戶銷戶等會使得北京戶籍人口下降。北京往外地遷移戶籍的不會太多。