世界主要國家近10年科學與創新投入態勢分析

歡迎引用

薑桂興,許婧.世界主要國家近10年科學與創新投入態勢分析[J].世界科技研究與發展, doi:10.16507/j.issn.1006-6055.2017.08.002.

薑桂興（中國科學技術信息研究所）

許婧（中國科學院成都文獻情報中心）

摘要：科學與創新投資是推動科技發展、應對社會挑戰、促進經濟增長的根本保障。本文通過分析近10年世界研發投入及政策趨勢發現，全球研發總投入保持增長態勢，以中國為首的亞洲成為全球研發投入增長的主要驅動力量；科技創新被各國政府視作實現經濟社會長期可持續發展的根本途徑，成為世界各國競相投入的重點；全球企業研發投資增長勢頭強勁，研發投資分布高度集中於生物製藥、信息技術和汽車等高、中研發強度產業。

關鍵詞：科技；創新；研發投入；政府；企業

中圖分類號：G32

文獻標識碼：A

doi:10.16507/j.issn.1006-6055.2017.08.002

1 引言

科學與創新投資是推動科技發展、應對社會挑戰、促進經濟增長的根本保障。在全球貿易持續低迷、經濟增長乏力的情況下，各國都將發展目標瞄準了新一輪的科技革命和產業變革，努力增加科技創新投資，以搶佔未來科技經濟發展的先機。那麼，當前全球科技投入的整體狀況如何？呈現怎樣的態勢和圖景？中國科技投入在全球處於什麼水平？存在哪些優勢和不足？

有鑒於此，本文試圖從全球視野分析和把握近10年科技創新投入的基本趨勢，以期為中國的科技投入決策提供一定的參考和借鑒。

2世界主要國家科技投入經費分析

自1993年開始，美國國家科學基金會每兩年發布一期科學與工程指標，目前該系列報告已經發布到2016年版，最新統計數據截至2013年。

2.1世界研發投入持續快速增長，知識和技術密集型經濟競爭加劇

按當前購買力平價計算，全球研發總投入（即實際支出，下同）已由2003年和2008年的0.84萬億美元和1.27萬億美元增長至2013年的1.67萬億美元（過去5年年均增長率為5.7%，過去10年年均增長率為7.2%），幾乎翻了一番，這是世界各國間知識和技術密集型經濟競爭加劇的直接表現。各國政府越來越重視知識和研發等科技活動對於推動經濟增長的作用。在2003~2013這十年間，中國是世界研發投入增長的最大貢獻者，其研發投入增量佔全球增量的34%，其次是美國（20%）和歐盟（16%），然後是日本（6%）和韓國（5%）。2014年，全球商業、金融和信息三大知識密集型服務業的產出按增加值計算為12.7萬億美元，其中美國佔了33%。知識密集型服務業執行了美國29%的產業研發活動；航空航天、製藥、計算機、通信和科學儀器等高技術製造業執行了美國50%的產業研發活動。

2.2 研發投入高度集中於亞、美、歐三個地區

由於統計口徑的變化，無法對比2009年前後的變化情況，但從2009、2011、2013這3年的數據（圖1、圖2）可以看出，各地區的研發投入金額都在逐年增加。其中，東亞與東南亞由於中國的突出表現，4年增幅高達40%，2013年的研發投入金額已經超過北美（4年增幅12%），位居世界首位。加上歐洲（4年增幅13%），這三個地區的研發投入之和佔了全球研發總投入的88%，其他地區的研發投入只佔12%，其中中亞（包括俄羅斯）佔2.5%，南亞（包括印度）佔2.7%，大洋洲（包括澳大利亞）佔1.5%，非洲（包括南非）佔0.8%，南美洲（包括巴西）佔2.4%，中東地區佔2.0%，中美洲和加勒比地區則不到0.1%。

圖1 世界研發投入的地區分布

圖2 地區研發投入的全球佔比

就具體經濟體而言，研發投入地理分布高度集中的狀況更加顯著。如圖3所示，在2003~2013年，中國研發投入增長近500%；韓國和俄國的投入增長也都超過100%，但由於基數較小，在金額上的增量並不顯著；美國的增幅雖然不足60%，但其2003年的研發投入已近3000億美元，甚至超過了除中國外所有其他國家2013年的研發投入。因此，2013年，美國仍然是最大的研發執行國（4570億美元，佔全球研發投入的27%），中國第二（3360億美元，20%），這兩大國幾近佔了全球的50%；日本（1600億美元，10%）和德國（1010億美元，6%）分列第三和第四，組成第二梯隊；韓國（690億美元）、法國（550億美元）、俄羅斯（410億美元）、英國（400億美元）、印度（360億美元）屬於第三梯隊——各佔全球的2%～4%不等；中國台灣、巴西、義大利、加拿大、澳大利亞和西班牙構成第四梯隊，各佔全球的1%～2%。前三個梯隊的9大研發投入國合計佔了全球研發總投入的78%，前四個梯隊的15個國家和地區則佔了全球研發總投入的87%。

圖3 主要經濟體的研發投入額

2.3 亞洲研發投入增長強勁，中國表現突出

儘管美國和歐盟仍是全球研發的主要投入者，但其世界佔比不斷顯著下滑。從2003年到2013年，美國研發投入佔全球研發總投入的比例已由35%降至27%，歐盟所佔比例也由25%降至20%，而同期東亞和東南亞的佔比則從25%增長到37%，成為全球研發投入增長的主要驅動力量和研發活動最密集的地區。其中，中國是世界研發投入增長最快的國家，2003～2013年年均增速高達19.5%，韓國研發增速為11.1%，遠高於全球的平均增速；美國和歐盟則低於全球的平均增速（圖4）。

圖4 主要經濟體研發投入年均增長速度

從研發強度看，中國和韓國也是增長最強勁的國家，2003～2013年兩國的研發強度幾乎都翻了一番；2013年全球研發強度最高的國家是以色列和韓國，達4.2%，日本、德國和美國分列第三至第五。

從研發投入結構看，中國、日本和韓國企業的投入比例約為75%，美國企業投入比例約為61%。中國的基礎研究投入只佔5%左右，與其他國家大約15%的比例相去甚遠，這一方面反襯出中國企業在研發投入中的重要作用，另一方面也表明中國在利用世界其它地區基礎研究成果方面存在機遇。

3 主要經濟體科學創新投入方向分析

研究突破和創新是振興國家經濟、增進社會福祉和應對重大社會挑戰的根本力量。科學研究和創新投資能夠帶來長遠的經濟和社會效益。因此，各國都將科學研究和創新視作推動經濟社會長期可持續發展的根本途徑。

3.1美國加強創新基礎要素投資，新政府削減科研預算受阻

儘管面臨財政緊縮的困境，美國奧巴馬政府一直主張加大研發投入。美國政府2015年新版《創新戰略》強調聯邦政府投資要為創新過程提供基本保障，加強美國創新生態系統的四大基礎要素——基礎研究、高質量的STEM（科學、技術、工程和數學）教育、21世紀先進的物質基礎設施和下一代數字基礎設施方面的投資力度。2016年2月，美國政府向國會提交的2017財年聯邦研發預算為1523億美元，比2016財年的1461億美元增加了4.2%。其中，基礎研究和應用研究預算共728億美元，佔48%，較之2016財年增加了39億美元，增幅5.7%。預算案提出繼續增加國家科學基金會、能源部科學辦公室和商務部國家標準技術研究院三大基礎研究資助機構的預算，三大機構的總預算為146億美元，比2016財年的實際水平多出9億美元。此外，開發研究預算為767億美元，佔總研發預算的50%，增長22億美元，增幅3%；研發設施設備預算為28億美元，約佔總研發預算的2%，較上年增長2.2%；針對提高和擴大國民科學、技術、工程和數學學習的能力教育預算為30億美元，與2016年基本持平。

雖然在2017年3月公布的2018財年政府預算案中，特朗普政府在總預算受限而增加國防相關預算的情況下，對主要聯邦科研機構的經費進行了較大幅度的削減，但5月獲得國會通過的2017財年聯邦研發預算案不僅維持大部分科研機構的研發預算不變，甚至大幅增加部分機構的研發預算。

3.2歐盟緊抓數字經濟機遇，助推工業數字化進程

儘管面臨重重困難、深陷內政外交泥潭，但歐盟在極力破解當前困局的同時，始終著眼長遠，加大研發創新投入，保持一流的創新水平。歐盟委員會2016年7月發布了「地平線2020」新版工作計劃，確定歐盟2017年研發創新投入為85億歐元。其中，針對跨部門、跨行業研發創新活動的支持力度最為顯著：在循環經濟方面，投入3.25億歐元支持「工業2020」計劃，全方位確保歐盟經濟的健康可持續發展；在智慧城市發展方面，投入11.5億歐元，以實現環境、交通、能源及數字化網路之間的高效集成與協同運轉；在自動駕駛的技術和標準研發方面投入5億多歐元；物聯網研發投入達3.7億歐，擴大數字技術在歐洲的應用。

鑒於物聯網、5G通信、雲計算、數據分析和機器人等信息技術的進步正在變革所有行業的產品、工藝和商業模式，而且最終將隨著全球價值鏈的變化創建新的產業模式，為抓住數字經濟給工業帶來的機遇，歐盟委員會於2016年4月發布《歐洲工業數字化》通報，提出要在未來幾年投入近500億歐元，加快歐洲工業數字化進程，增強歐盟在數字技術領域的競爭力，並確保歐洲任何地方、任何部門、任何規模的工業都能從數字創新中受益。

3.3英國力保科研經費預算，研發稅收優惠創新高

英國政府在努力消減財政赤字、減少公共支出的情況下，始終保持科研投資，支持其世界一流的研究基礎。2011～2015年嚴格執行了2010年發布的預算承諾，保持每年46億英鎊的資源性科學經費投入水平。根據英國政府2016年3月發布的春季預算，2016～2020年，英國資源性科學經費預算將由每年47億英鎊逐年增至51億英鎊，其中包括新增設的總額15億英鎊的「全球挑戰研究基金」（GCRF）和4.35億英鎊的「牛頓基金」（Newton Fun），分別用於開闢解決全球面臨的各種挑戰問題的新路徑和開展同新興發展中大國的科學與創新合作。此外，英國政府還將履行其2015年秋季聲明中提出的69億英鎊的資本性科學投資承諾，其中包括30億英鎊的「世界一流實驗室」（WCL）建設資金和29億英鎊用於重大戰略優先領域基礎設施建設的「大挑戰基金」(GCC)。這樣，英國政府未來五年科學投入總額將達263億英鎊，在財政開支極為緊張的情況下實現2011～2020年長達10年的科學預算保護和持續穩定的科學資本投資。

為實現強勁和可持續的經濟增長，英國政府還實行非常具有國際競爭力的研發稅收減免政策。自2015年4月1日起，英國大企業研發稅收減免的比率由10%提高到了11%，中小企業的研發稅前加計扣除比率由225%提高到了230%，而大企業的研發稅前加計扣除比率也高達130%。截至2015年，研發稅收減免相當於支撐了英國1.8萬家企業140億英鎊的研發投入。

3.4德國研發投入持續增長，國計民生未來項目成投資重點

德國聯邦政府2016年5月發布的《聯邦研究與創新報告2016》顯示，德國研發投入近年來持續增長。2013年德國全社會研發總投入達797億歐元，佔GDP的2.85%，2014年升至839億歐元，接近GDP的3%，其中企業占研發總投入的2/3。德國政府對研發的支持力度也不斷增強，2016年聯邦政府的研發預算達到158億歐元，比2015年的149億歐元增加9億歐元，2017年聯邦政府研發預算約176億歐元，將佔整個政府預算的5.4%。大量的研發投入確保了德國創新能力的持續增長，世界經濟論壇最新發布的全球競爭力報告中，德國排名第四，歐洲最具創新能力的10家企業中德國有5家，2004～2015年德國勞動力市場產生了12.6萬個與科研有關的新崗位。

德國政府重點支持數字經濟和社會、可持續經濟和能源、創新就業環境、健康生活、智能交通和公民安全等對社會發展、未來經濟增長具有特別意義的研究主題。2016年，德國政府出台了《數字化戰略2025》，旨在以計算機、網路和大數據等信息技術為基礎，建設智能工廠、智能交通、智慧城市和智能家居等一系列數字化系統，全面提高德國經濟競爭力，推動社會創新發展。根據這一新戰略，德國將投入1000億歐元，在2025年前建成覆蓋全國的千兆光纖網路。根據德國政府分析，德國企業如能持續應用數字技術，未來5年可增加820億歐元產值。

3.5 法國增加高等教育與研究預算，「新工業法國」戰略調整布局

根據法國政府2016年9月底公布的2017年預算草案，法國政府將增加高等教育和研究預算，這是15年來增加最多的一次。2017年，法國政府總體預算擬增加2%，而教研部的高等教育與科研預算將增加3.7%，預算達238.5億歐元，其中的研究預算總額將增至79億歐元。法國國家科研署的預算也將較2016年的實際支出額增加9%，達到6.09億歐元，而其項目資助申請成功率也將從2015年的9%升至2016年的14%，2017年的20%。

2016年5月，法國政府對實施近3年的旨在通過創新驅動法國工業轉型升級的「新工業法國」戰略進行了階段性盤點，提出進一步優化布局、加大投資力度。調整後的「新工業法國」總體布局為「一個核心、九大工業解決方案」。其中，2015年4月宣布啟動的「未來工業」計劃是該戰略第二階段的核心，即通過數字技術改造實現工業生產的轉型升級和以工業生產工具的現代化幫助企業轉變經營模式、組織模式、研發模式和商業模式，從而帶動經濟增長模式的變革，建立更具競爭力的法國工業。九大「工業解決方案」包括數據經濟、智慧物聯網、數字安全、智慧飲食、新型能源、可持續發展城市、生態出行、未來交通、未來醫藥等九大領域。法國政府將在「未來工業」計劃框架內為2015年4月至2017年4月實施的工業投資提供為期6年、共50億歐元的稅收優惠，幫助1500餘家中小企業改進經營模式。

3.6 日本發布新科技基本計劃，研發投入創歷史新高

根據日本總務省統計局發布的「2015年科學技術研究調查結果」，2014年日本國內研發總投入為18.97萬億日元，較2013年增長4.6%，實現了連續三年的增長。研發強度達到3.87%，僅次於韓國和以色列，位居世界第三。無論是研發投入總額還是研發強度，都達到日本歷史最高水平。

為確保日本科技和經濟發展處於全球領先地位，日本政府自2015年以來相繼出台了《科技創新綜合戰略2015》、《第五期科學技術基本計劃》等一系列重大科技相關戰略、計劃和措施。其2016年1月發布的《第五期科學技術基本計劃（2016～2020）》提出，未來五年日本政府研發總投入為26萬億日元，將佔日本GDP的1%，并力爭使全社會研發投入達到GDP的4%以上。第五期基本計劃的核心內容是「四大政策支柱」：一是推動未來產業創新發展和社會變革；二是解決經濟社會發展面臨的重大挑戰；三是強化科技創新的基礎能力；四是構建人才、知識和資金的良性循環體系。其中，前兩大支柱強調日本未來科技創新發展的重點，決定了日本未來五年研發投入的基本方向；後兩大支柱著重於日本科技創新體系的改革，奠定了未來日本在人才培養、科技計劃和科研經費管理等方面的改革方向。

4 全球企業研發投資分析

在全球市場競爭加劇和技術發展變化持續加速的大背景下，創新創造成為決定企業未來發展的戰略性關鍵因素，因此，世界創新領先企業更加重視研發投資。據《2016年歐盟產業研發投資記分牌》報告對全球研發投資排名前2500家企業（這些企業的研發總投資佔全球企業研發總投資的90%以上，佔全球研發總投資的55%以上）所做的調查，2015年，全球企業研發投資繼續增長，總額達6960億歐元，較2014年增長6.6%，遠高於其凈銷售額-3.6%的增長幅度。

4.1 中美企業研發投資增長迅速，歐日企業稍遜一籌

隨著歐盟以外地區企業研發投資的興起，記分牌的統計對象也不斷調整，從2007~2011年分別統計歐盟內外研發投資額的前1000名，到2012的全球前1500名（歐盟405）、2013的全球前2000名（歐盟527），最後於2014穩定為全球前2500名。自此以後，歐盟企業的入選數量逐年下滑，從2014的633，到2015的608，再到2016的590。從中可以看出，近年來各企業對研發的重視，以及歐盟以外地區企業研發力量的強勢崛起。

2015年，全球研發投資排名前2500家企業中，美國837家、歐盟590家、日本356家、中國大陸327家，以及包括中國台灣（111家）、韓國（75家）、瑞士（58）、加拿大（32家）、印度（25家）等在內的其他國家和地區共390家。其中，美國（研發投資全球佔比38.6%，比2014年提高0.4%）、歐盟（27%，下降1.1%）、日本（14.4%，上升0.1%）和中國（7.2%，上升1.3%）的企業研發投資佔據了全球投資總額的87.6%，其他地區僅佔12.8%（下降0.7%）（圖5）。

圖5 全球企業研發投資地區分布

2015年，美國企業的研發投資比2014年（8.1%）有所下滑，約5.9%，略高於2013年的5%，高研發密集型行業企業依然是這一增長的主要貢獻者，其中製藥與生物技術（13.3%）和軟體與計算機服務（11.5%）行業的表現尤其出色。歐盟企業的研發投資增速為7.5%，遠高於2014（3.3%）和2013（2.6%），其研發投資增長主要受德國企業（研發投資增速10.6%，占歐盟企業研發投資總額的37.6%。其增長主力是汽車和零部件行業企業，其次是信息通信技術以及健康相關行業企業）研發投資增長的持續驅動。日本企業的研發投資增速為3.3%，低於美國和歐盟企業。其研發投資與德國相似，主要依賴於占其企業研發投資總額29.4%的汽車和零部件行業（研發投資同比增長5.5%）。中國企業的研發投入增幅依然是全球第一（24.7%），其中，華為、中興、百度這三個信息通信行業的公司表現最為突出，研發投資增長均超過了30%。其它地區企業的研發投資增幅約為2.4%，其中增幅最大的是中國台灣（7.1%），而此序列中研發投資最多的瑞士則因諾華公司資產剝離等原因造成其投資同比下滑1.5%。

圖6 各地區企業研發投資年增長率

4.2 全球企業研發投資主要集中於高、中研發強度行業

2006~2015年，全球研發投資排名靠前的企業儘管分屬多個行業（36~41個），但一直高度集中於製藥與生物技術（佔比17.7%~19.3%）、技術硬體與設備（14.4%~18.3%）、汽車與零配件（15%~17.1%）等高、中研發強度行業。上述3個行業的研發投資佔全球研發總投資的一半左右，而前15個行業佔比則高達92%左右。同時，研發投資增長最快的行業逐漸由早前的傳統行業石油與天然氣（2006~2008）、銀行（2009~2011）、建築與材料（2013）變為了現今的新興行業軟體與計算機服務業（2012，11.8%；2014，12.8%；2015，12.3%）。

圖7 各行業企業研發投入集中情況

從排名靠前的企業的投資佔比來看也是如此。在2009~2015年間，前10強企業的研發投資佔到所有上榜企業研發總投資的14%左右。隨著時間的推移，這一比例從2009年的13.6%提升到了2015年的14.8%；同時，百強企業的研發投資佔比則從2009年的58%下降到了2015年的53.1%（圖8）。這一數據充分展示了企業研發投資的彙集情況。

圖8 前十/百強企業投資佔比

4.3 中國企業創新投資總體水平偏低，但信息通信技術產業研發投資增長強勁

隨著研發投資力度的不斷加大，中國企業入選記分牌的數量逐年增多，由2008年的10個逐步上升到2012年的56個以及2016年的327個。不過，排名大都不高，進入前百強的企業從未超過6個，進入前50強的僅華為一家。另一個需要提高的就是投入強度，中國企業的研發投入強度長期維持在2%以下，僅2015年提高到了2.5%，在主要經濟體中一直墊底，還不到美國（4.5%~5.8%）的一半。

對近5年中國研發投資50強企業的行業分布進行分析發現，雖然一直是汽車與零配件、建築與材料等傳統行業佔據主導地位，但信息通信技術產業的崛起速度非常快（圖9），其中表現最亮眼的是華為，該企業自2010年進入全球百強後就一直佔據中國榜的榜首，並在2016年的榜單中位列全球第8。從行業來看，全球的軟體與計算機服務業研發投資增速長期佔據排行榜前5位，近兩年更是穩居第一（2014同比增幅12.8%，2015增幅12.3%），這雖然主要歸功於佔全球該行業研發投資主導地位的美國企業的大規模研發投入（2014同比增幅13.1%，2015增幅11.5%），但中國企業也做出了巨大貢獻，其軟體業2015（2014）年的研發投資同比增長達到了38.3%（47.3%），增速驚人，遠超全球和歐美的增長速度。就單個企業而言，中國絕大部分軟體企業自入榜以來的研發投資都保持了兩位數增長。同時，中國硬體企業也表現不俗，2015（2014）年研發投資整體增長35%（24.8%），華為（2014增長33.8%，2015增長46.1%）、中興（2014增長22.4%，2015增長34.1%）、聯想（2014增長65.1%，2015增長20.2%）等企業一馬當先。

圖9 中國研發投資50強企業的主要行業分布

5 結語

對全球主要國家研發投入數據的分析表明，全球研發投入繼續保持增長態勢，亞洲國家研發投入增長尤為迅速，地區分布呈現亞、美、歐多極化格局。但就具體國家而言，在研發投入強度不可能無限提高的前提下，各國研發投入總量最終是要受經濟實力、政治制度和社會狀況等各種條件剛性約束的，經濟發展後勁越足、GDP越高、政府組織和調動力越強的國家，研發投入持續增長的可能性也越大。由是觀之，當前全球研發投入在持續增長中呈現明顯分化的趨勢——中美兩強地位穩固，其它國家則難以望其項背，並且差距可能越來越大，但中美之間差距會越來越小。2013年美國研發投入為4570億美元，佔全球27%，中國3360億美元，佔全球20%，兩國共佔全球的47%，隨著中國研發投入的持續快速增長，預計2019年中國研發支出將趕上美國，屆時兩國所佔全球的份額還將會上升，進一步拉開與第二梯隊（日德）、第三梯隊（韓、法、俄、英、印）和第四梯隊諸國（中國台灣、巴西、義大利、加拿大、澳大利亞和西班牙）及其他國家的差距。

隨著2008年以來全球金融危機和歐債危機負面影響的不斷擴大和持續發酵，世界主要國家更加認識到科技在擺脫經濟危機、恢復增長中不可替代的作用，紛紛將科技創新作為推動經濟增長、應對社會挑戰的根本力量，不斷增加科技預算和創新投入，助推科技和產業發展，科技投入的社會需求導向越來越明顯。信息技術變革支撐和引領著新一輪科技革命，以雲計算、物聯網、人工智慧和大數據等為主要內容的信息技術和數字經濟成為各主要國家重點投入以搶佔科技制高點的鮮明標誌。人口老齡化、各種健康問題、環境和資源壓力等社會挑戰迫切需要新的研究和技術突破，越來越多的國家將可持續增長和民生福祉作為首要的科技發展目標，醫療衛生和環境保護領域成為政府支持公共研發的重中之重。金融危機和經濟危機的深刻打擊促使美國和歐盟國家重新聚焦產業發展，打造多元化和具有競爭力的工業基礎。全球市場競爭加劇和技術發展變化加速使得創新創造成為決定企業未來發展的關鍵要素，加之各國政府產業政策及財政稅收政策的影響和牽引，創新型企業更加重視研發投資，全球企業研發投資也主要集中在生物技術、信息通信和汽車等高技術行業，並且表現出強勁的增長勢頭。

中國十年來近20%的年均研發投入增長模式引人注目。中國的研發投入已位居世界第二，佔全球研發投入總額的20%，研發投入增量佔全球增量的34%，是全球研發投入增長的主要貢獻者。而且目前中國研發投入的兩大特點決定了中國研發投入總量仍具有很大的增長潛力——一是中國的研發強度只有2.07%（2015年），與很多創新型國家2.5%以上的水平差距較大，在GDP中高速增長的前提下，研發投入總量仍有很大增長空間；二是中國研發投入的75%來自企業，這一比例超過市場經濟高度發達的大多數西方國家。鑒於企業天然的逐利性，在企業研發投入佔主體的情況下，中國研發投入增長的動能十分強勁。不過，與發達國家相比，中國研發投入仍存在兩個比較突出的問題，一是基礎研究投入比重較低，只佔研發投入的5%左右，與其他國家大約15%的比例相去甚遠，源頭創新能力不足；二是領先的創新企業比較少，企業研發投入強度普遍比較低。在全球研發投入排名前2500家的企業研發投資中，中國僅佔5.9%，而美國佔36.3%（2009~2014）。這些不足將嚴重影響中國科技發展的持續創新能力和中國企業在全球市場的競爭力。這就需要政府採取切實有力的措施，提高研發投入強度，優化投入結構，加大基礎研究投入力度，引導和鼓勵企業更多地投資研發活動，推動我國走可持續的創新發展之路。

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！