義大利選出疑歐政府 政治僵局成歐洲新常態

據俄羅斯衛星網報道，當地時間3月5日，義大利2018年議會選舉投票統計結果出爐，以義大利前總理貝盧斯科尼所領導中右聯盟獲得了超過37%的選票，贏得了大選的最終勝利。中右聯盟成為了義大利最大的政黨聯盟。

義大利前總理貝盧斯科尼。（圖源：中新網）

義大利選舉雖然只是一國選舉，但是其結果卻足以牽動歐洲市場神經，布魯塞爾惟恐成員國選舉結果動搖歐洲一體化進程。近日歐盟委員會主席容克圍繞義大利大選發聲，稱歐盟必須為義大利選舉後出現政府無法運轉的最糟選項做好準備。此外，他對大選結果對金融市場的影響深表憂慮。義大利大選的結局如何影響歐洲一體化備受國際觀察家的關注。

從當下的選舉結果來看，沒有一個政黨或聯盟獲得議會絕對多數，大選後義大利將出現懸浮議會。未來義大利聯合政府的組成將面臨麻煩，政治僵局漸成歐洲政治的新常態。

雖然在大選中，反歐盟的政治勢力彰顯力量，但是不會導致義大利脫離歐盟。大選之前，無論是聯盟黨還是五星運動黨，其疑歐立場均有所緩和。聯盟黨和五星運動曾承諾將就脫離歐元區舉行全民公決，但在競選中放棄該主張。被稱為義大利的法拉奇的聯盟黨領導人薩爾維尼曾稱英國退歐為義大利的榜樣，呼籲對歐盟法律進行「極端」改革，並以義大利退歐威脅歐盟。聯盟黨發言人稱歐盟和歐元是義大利經濟的威脅。五星運動黨主席迪馬奧呼籲就義大利與歐盟關係進行重新談判，「我們想改變歐盟，修改一系列歐盟條約，使歐元區赤字指標更具靈活性」。 此外，與其他歐洲國家相比，義大利人對歐盟機構的信任度高於本國機構。義大利人對本國政府的不信任高達78%，而對歐盟機構的不信任僅為52%。

民粹主義疑歐力量上升，不僅對義大利國內政治，而且對歐洲一體化產生重大影響。自2008年以來，民粹主義上升成為一種泛歐現象。義大利經濟儘管實現復甦，但是增長乏力，其經濟總量比十年前還小約6%，失業率高達10.8%。許多民眾對經濟狀況不滿，不滿缺乏經濟機會，不滿地區差距，不滿收入分配不公。聯盟黨領導人薩爾維尼在競選中承諾取消不受歡迎的養老金體制改革，實行15%的單一稅率。五星運動領導人成功利用南部不發達地區的不滿，許諾將窮人的月工資提高到780歐元。2016年難民危機，來自北非的20萬難民進入義大利。義大利民眾對大量難民湧入不滿。民粹主義政黨將經濟問題和難民問題歸咎於歐盟。聯盟黨具有強烈的反移民傾向，而貝盧斯科尼在競選中稱非法移民為社會的「定時炸彈」，宣稱一旦贏得大選，將遣返60萬非法移民。值得注意的是，美國總統特朗普的前任高參班農在義大利大選期間訪問義大利，以幫助建立更加廣泛的歐洲民粹主義運動。班農認為，義大利選舉是純粹的民粹主義。無論未來義大利如何組織聯合政府，都難以迴避民粹主義的訴求。民粹主義政治將對義大利與歐盟關係產生影響。

義大利大選有可能形成懸浮議會，導致政府難產和政治不穩定。不過，對於選舉後的義大利政治發展也不應過多擔憂，因為義大利具有擺脫政治僵局的歷史經驗。義大利統一之後153年間共有127屆政府。二戰之後，義大利共有65屆政府。但是，政治僵局和政治不穩定對經濟的影響不可小視。不穩定的弱勢政府無法改善國家的經濟形勢，縮小地區經濟差距。荷蘭和德國等國面臨組閣困難，但是這些國家沒有債務問題，而義大利則面臨債務問題。義大利為歐元區第三大經濟體，其公共債務高達2.2萬億歐元，為歐盟最高。公共債務佔國內生產總值的132%，僅次於希臘。雖然經濟實現恢復性增長，但是2017年經濟增長率只有1.5%，經濟增長率低於歐元區平均水平。義大利大選後的政治僵局對歐元匯率和歐洲金融市場不可避免有短期影響，但是不會產生長期影響。如何應對義大利面臨的經濟和社會挑戰，回應憤怒的選民的關切，將是對義大利新政府的重大考驗。

（孔田平，中國社會科學院歐洲研究所研究員，海外網專欄作者）

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