2018教育將有新動向，看總理和代表們怎麼說？
3月5日，十三屆全國人大一次會議在北京開幕。國務院總理李克強代表國務院，向大會報告過去五年政府工作，對今年工作提出建議。
今年重點工作
收入：提高個人所得稅起征點。
教育：切實降低農村學生輟學率，著力解決中小學生課外負擔重問題。
醫療：居民基本醫保人均財政補助標準再增加40元。擴大跨省異地就醫直接結算範圍。
去產能：再壓減鋼鐵產能3000萬噸左右，退出煤炭產能1.5億噸左右。
降成本：再為企業和個人減稅8000多億元。
創新：加強新一代人工智慧研發應用。加強霧霾治理、癌症等重大疾病防治攻關。
財稅：健全地方稅體系，穩妥推進房地產稅立法。推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革。
三大攻堅戰：嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法活動。防範化解地方政府債務風險。
今年再減少農村貧困人口1000萬以上。
二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%。嚴禁「洋垃圾」入境。嚴控填海造地。
鄉村振興：探索宅基地所有權、資格權、使用權分置改革。新建改建農村公路20萬公里。
消費：新能源汽車車輛購置稅優惠政策再延長三年。降低重點國有景區門票價格。
投資：完成鐵路投資7320億元、公路水運投資1.8萬億元左右。
開放：放寬或取消銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產管理公司等外資股比限制。探索建設自由貿易港。
關於教育，總理說：
「發展公平而有質量的教育。」
「兒童是民族的未來、家庭的希望。」
「要辦好人民滿意的教育，讓每個人都有平等機會通過教育改變自身命運、成就人生夢想。」
部長通道
在今年的「部長通道」上，教育部長陳寶生是首個接受記者提問的部長。他就「教師隊伍建設」與「課後三點半」等熱點話題回答了記者提問。
在談到教師隊伍建設時，他指出，讓教師成為令人羨慕的職業，要做好「一提、二改、三育、四用、五保、六尊」六件事。
一「提」，提高地位，提高待遇。
提高地位是三個「明確」：首先是明確教師在中國特色社會主義建設中的地位，在民族復興的偉業中是一支不可小視、無可替代的力量，是一支重要力量。第二點要明確教師的職責，他們承擔的是國家使命，是教育公共服務的職責，這是一個光榮的使命。第三就是要明確公辦中小學教師國家公職人員的法律地位，這是第一次作出了這個安排，是一個重要的制度安排、制度創新。
提高待遇，就是要完善教師待遇保障機制，健全教師工資長效聯動機制，要確保中小學教師的工資不低於或高於當地公務員的平均工資水平。要提高鄉村教師的待遇，還要落實集中連片貧困地區教師的補貼政策。另外就是要加強督導，確保這些政策真正落實到教師的心裏面，讓他們的臉上能充滿笑容。
二「改」，就是要改革教師編製配備制度，要按照合理科學的師生比配備教師隊伍，改革教師准入和離職制度，提高教師入職的學歷等等。我們要實行教師振興行動計劃，改革教師管理制度。
三「育」，就是振興師範教育，培育未來的教師，培訓現有的教師，提高他們的素質，培養適應進行現代化建設、擔當民族復興大任的教師隊伍。
四「用」，提高教師地位、待遇，最好的是使用他們，給他們壓擔子、指路子、出點子、給位子、發票子，讓他們能有實現自身價值的機會，要對他未來的職業發展作出安排，拓寬他們的渠道。比如，要提高中小學教師高級職稱所佔的比例，中職學校設正高級職稱。
五「保」，就是保障、保護。就是提供經費保障，過去我們的經費更多是用於硬體改善，今後要更多的用於人的全面發展，用於教師隊伍建設。還有就是依法保護教師的合法權益，此外為貧困地區教師建好周轉房，讓他們履職學習有一個好的條件。
六「尊」，全社會都提倡尊師重教。我的說法是重振師道尊嚴，師道神聖不可違反。一個人、一個家庭、一個社會、一個國家、一個民族違反了師道，遲早是要受到懲罰的。所以，我們全社會要創造教師從業的寬鬆環境。教師也要自律、自警、自省、自愛，做一個真正合格的人民教師。
在談到「課後三點半」問題時他表示，將通過多種模式解決小學生「三點半」放學給家長接孩子造成的難題，給年輕父母更厚實的「紅包」。
「三點半」現象，之所以會成為年輕父母們和整個社會關注的一個難題，是中國經濟社會發展、中國教育發展特定階段的產物。關心這個問題的年輕父母，正處在職業發展的關鍵階段，他們正處於撫育孩子的關鍵階段。同時，這個現象更多出現在大中城市。三點半之前，孩子是在校學習時間，責任在學校；三點半之後，孩子是在家生活的時間，責任在家長。由於分工、作息時間的不匹配，家長沒有辦法去接孩子，造成了很大困擾，帶來了成長中的煩惱，發展中的困難。
對於這個問題，教育部歷來高度重視。去年2月，教育部下發了關於解決這個問題的通知。一年來，應當講，這個問題有了一定程度的緩解。已經有25個省下發了通知，制定了符合各省實際的政策措施。經過這一年多的實踐，已經摸索了一些比較可行的、能夠解決這個問題的方法。比如說，上海規定，中小學校後服務要做到百分之百全覆蓋，服務時間是三點半到五點，參與這項服務的老師，在績效工資方面給予傾斜。北京規定，三點到五點是校後服務時間，主要內容是開展課外活動，每個學生每年補助700到900元。南京探索彈性離校，就是說，到了放學時間，孩子可以彈性離校，學校做出安排，進行託管。廣西探索利用社區資源來解決託管問題。大致可以分這四種模式，各有所長，在解決這個問題上，可以各走各的路，各出各的高招。
接下來我們要做的，一是總結成功經驗，加以推廣；二是和有關部門協商，解決三點半難題涉及的相關政策問題。別看是個小問題，但確實有很多政策問題、政策障礙。比如說，三點半放學之後，老師的時間就成了備課、批改作業、學習提高的階段。三點半到五點託管孩子了，老師的勞動時間就加長了，負擔就加重了。這個問題怎麼解決？涉及的相應的成本怎麼分擔？這是我們下一步要進一步解決的問題。另外，在解決問題的過程中，也可能會出現一些新的問題。我們要密切關注、跟蹤。比如有人建議，可以把社會力量引到學校去，這需要進一步探索。此外，對現在存在的亂象，需要進行治理。比如學校周圍野蠻生長的這些託管班，要進行治理，加以立法，至少是用行政法規加以解決。此外，還需要加強督促，使好的意見建議和各省好的做法能夠切實得到貫徹落實。
兩會教育主題詞之熱
通過大數據聚類分析發現，兩會輿情熱度排名前十五的主題詞依次為公平優質、傳統文化、學前教育、家庭教育、校園欺凌、雙一流、義務教育年限、教育扶貧、兩免一補、教師待遇、大學生就業與創業、教育立法、在線教育、助學金補助標準和高考改革。
其中，代表委員關注的領域和議題主要有傳統文化、學前教育、公平優質、職業教育、義務教育年限、校園欺凌、雙一流、教育扶貧、大學生就業與創業等；媒體和社會輿論集中關注的主要有公平優質、學前教育、家庭教育、校園欺凌、兩免一補、教育立法、教師待遇、助學金補助標準和高考改革等。
今年政府工作報告提出的「公平優質」，是代表委員和社會輿論共同關注的熱點。此外，會裡會外一致關注的還有學前教育、家庭教育、校園欺凌等。這在一定程度上反映了當前社會各界對於全面二孩時代、少年兒童成長環境的焦慮心理，由此格外期盼更為公平、更加優質的教育。值得注意的是，家庭教育（包括家長教育）在今年兩會上首次成為熱點，這也意味著，教育改革發展所需的「大教育觀」越來越受到社會認同。
「公平優質」關注點分析
輿論對於「公平優質」關注，主要集中在教育公平、教育均衡、減負、優質教育資源、教育質量」等方面。其中，教育公平佔比最大（19.27%），其次是教育均衡（16.07%）、減負（14.64%）、優質教育資源（13.87%）、教育質量（13.63%）、學區房（12.38%）、素質教育（9.14%）；「核心素養」的關注最低，只佔1%。
從中可看出，教育公平是目前最大的民意訴求。教育資源配置不均、學生課業負擔過重以及「天價學區房」，依然是社會各界的痛點所在。對於教育質量，社會呼聲也很高，但從「核心素養」的受關注程度來看，輿論對何為有質量的教育還缺乏共識，樹立科學的教育質量觀依然任重道遠。
「傳統文化教育」關注點分析
「傳統文化教育」涉及的關注點最多，且分散。其中，傳統文化傳承最受關注，佔比29.92%；其次是文化自信（21.07%）、傳統文化創新（17.01%）、詩詞大會（12.82%），以及傳統文化教材（8.68%）。
從最近5年全國兩會的建議提案情況來看，「傳統文化教育」一直是代表委員高度關注的議題。今年兩會期間，文化自信成為第一關注點，詩詞大會是新增關注點。但持續不變的，是社會各界對於傳統文化傳承和創新的關切。
「學前教育」關注點分析
從「學前教育」的關注點分布來看，呼籲「學前教育立法」的最多，佔比24.59%。其次是「學前教育是否納入義務教育」（20.28%）、「入園難」（17.11%）、民辦幼兒園（15.60%）以及「普惠性幼兒園」（8.13%）。
由於全面二孩時代的來臨和社會教育需求的提升，學前教育是近年全國兩會持續走熱的議題。今年兩會期間，代表委員有關學前教育的建議提案主要涉及兩個方面：一是出台「學前教育法」，二是將學前教育納入義務教育（包括將學前一年納入義務教育）。但後者引發了較大爭議，在代表委員之間也有不同看法。在持續的輿論交鋒以及教育部回應後，有關「學前教育納入義務教育」的呼聲明顯減弱。
此外，由於學前教育資源的相對短缺，社會各界對「入園難」問題依然高度關切，在扶持和規範民辦幼兒園發展、建設普惠性幼兒園方面有較大共識。
此外，教育立法或修法也是代表委員和社會輿論關注較多的議題，這方面的建議提案主要有11個。其中，「學前教育法」最受關注，佔比34.71%；其次是「職業教育法修訂」（29.91%）、「學校安全法」（15.01%）、「家長教育法」（8.14%）以及「食品安全教育法」（4.62%）。
這反映了社會各界對依法治教的高度期待。在當前以及今後一個時期，加強教育立法，不斷完善教育法律和法治體系，是推進教育治理體系和治理能力現代化的客觀需要。
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