2018提速降費力度加大，三大運營商需「它處找食」

本文編選自騰訊網，內容來源為企鵝號「競爭情報應用」。

2018年政府工作的建議中「加大網路提速降費力度」部分內容如下，①實現高速寬頻城鄉全覆蓋，②擴大公共場所免費上網範圍，③明顯降低家庭寬頻、企業寬頻和專線使用費，④取消流量「漫遊」費，⑤移動網路流量資費年內至少降低30%。這印證了我2月15日文章《2018年中國通信業的「瘦狗年」》中的觀點，2018年三大電信運營商都不會那麼好過，提速降費加速，5G還遠，運營商必須在語音、有線寬頻、手機流量外，尋找新的經濟增長點。

下面對政府工作報告中「加大網路提速降費力度」部分逐一解讀。

①實現高速寬頻城鄉全覆蓋

這是普遍服務的內容，2015年12月，財政部、工信部聯合下發財建〔2015〕1032號《關於開展電信普遍服務試點工作的通知》。目前已經進行了兩期（2016年和2017年），重點就是高速寬頻的農村地區覆蓋。國家提供專項基金，不少省市也安排了配套資金，聯合招標農村寬頻的覆蓋，目前進展不錯，而且不僅三大電信運營商，陝西廣電也中標，有更多的企業參與競爭，這是一個好現象。從政府工作報告看，今年這一做法將在全國大面積推開，這有利於進一步提高農村寬頻覆蓋，縮小城鄉差異。

②擴大公共場所免費上網範圍

目前大部分城市都有免費的公共WiFi服務，逐漸的這種做法會成為常規服務，越來越多的政府服務窗口、公共區域將提供公共WiFi服務。寫入政府工作報告，將明顯加快這一進程。公共領域是否提供免費的公共WiFi服務，將成為一個重要的滿意度指標。

不過由於基礎運營商的流量資費越來越便宜，這種做法的作用從2017年開始已逐步減弱。例如，越來越多的用戶與運營商簽訂的是「無限流量套餐」，他們根本無需考慮流量消費，而且還害怕免費WiFi服務可能帶來的安全問題。

③明顯降低家庭寬頻、企業寬頻和專線使用費

這是過去數年政策的持續（工信部提速不提價，可追溯到2012年），寬頻資費會進一步降低，2018年這一趨勢仍不會改變。

需要注意的是，這一目標並沒有數量的要求。不過運營商面臨的是，以前提速不提價，速度翻番算降50%，而國家的要求很可能是平均月使用費的降低，而不管你速度是否增加。這對三大電信運營商業績都會有較大影響。

④取消流量「漫遊」費

這個目標應該在意料之中，但與取消手機語音國內長途費、漫遊費有很大不同。取消語音漫遊，受益的是通信資費很低的30%以上的用戶，這部分用戶之前並沒有享受到運營商技術進步、市場競爭帶來的好處，取消語音國內漫遊費、國內長途費，這部分用戶成為受益者。

取消流量「漫遊費」，受益人群比例會超過一半，受益人群覆蓋範圍會更廣，從月移動資費10元到月移動資費150元的用戶，都可能成為受益者。

但取消流量「漫遊費」，會帶來一個負面的影響，減弱競爭。因為語音、流量都取消了國內差價，那意味著，西藏的手機套餐在北京用，或者北京的手機套餐在西藏用，都沒有任何問題，這樣，西藏移動和北京移動也會成為競爭者，這將導致運營商會從集團層面統一考慮套餐，運營商省級、市級的活力將減弱，超優惠的套餐將很難出現，像某地不到20元的省內不限量套餐，肯定不會有。其結果是，在一半以上用戶成為受益者的情況下，部分用戶（尤其是低端用戶）的月移動使用費可能上升。

⑤移動網路流量資費年內至少降低30%

這個目標過去三年三大運營商都實現了。2018年仍在進入進步帶來的下降通道中，聯通混改「元年」希望改變移動市場競爭格局，實現降費30%目標問題不大。需關注的不是平均每M流量的資費降到了幾分錢，而是一些明顯不合理的資費，如0.3元每M、3元50M、60元每G，會不會大幅降低。如0.3元每M降至0.1元每M，3元50M提高到3元200M。

總體看，2018年通信行業發展態勢，運營商的語音業務收入下滑不會改變，有線寬頻增量難增收，移動流量帶來的收入增加也將削弱，對於中國電信、中國移動、中國聯通三大運營商來說，必須尋找基礎通信服務以外的新的增長點，而對於民營寬頻和移動轉售提供商來說，也很難從通信服務本身帶來盈利。

（編輯：文文）

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