代表委員熱議軍民融合 形成「6＋6」發展格局

十九屆中央軍民融合發展委員會第一次全體會議2日召開，會議審議通過了一批政策文件和第一批國家軍民融合創新示範區建設名單，並部署了下一步軍民融合深度發展的主要任務和工作重點。

今天，中國特色社會主義進入新時代，國防和軍隊建設也進入了新時代。軍民融合站在新的歷史起點上，如何實現融合深度發展？兩會期間，就相關話題，央廣軍事記者專訪了多位軍隊人大代表、政協委員，聽聽他們怎麼說？

姜魯鳴委員：軍民融合形成「6+6」發展格局

軍隊政協委員、國防大大學軍民融合發展研究中心教授姜魯鳴

軍隊政協委員、國防大大學軍民融合發展研究中心教授姜魯鳴認為，在全國兩會開幕前召開這次全會，進一步表明國家推進軍民融合戰略的決心意志。「這次會議很好地體現了十九大報告中關於軍民融合發展的任務部署。從戰略牽引，體制的建立和完善，機制的構建，政策法規制度的有效運行，尤其是『三位一體』的制度體系，也就是領導管理體制、工作運行機制和政策制度體系，有機推進，這為未來一個時期我們國家軍民融合發展奠了一個很好的基礎，是一個基礎性的工程。」

十九屆中央軍民融合發展委員會第一次全體會議強調，推進軍民融合，要推進基礎設施統籌建設和資源共享、國防科技工業和武器裝備發展、軍民科技協同創新、軍地人才雙向培養交流使用、社會服務和軍事後勤統籌發展、國防動員現代化建設、新興領域軍民深度融合。在姜魯鳴委員看來，這些任務部署形成了軍民融合「6+6」的發展格局。

姜魯鳴說：「第一個『6』，就是在一些重點領域形成軍民融合深度發展的六個體系，也就是基礎領域、資源共享體系、中國特色先進國防科技工業體系、軍民科技協同創新體系、軍事人才培養體系、軍隊保障社會化體系和國防動員體系。

第二個『6』，就是在一些新興領域形成軍民融合深度發展的格局，這是指海洋、太空、網路空間、海外布局、生物、新能源和人工智慧等領域。

全會所部署的這些領域中的融合重點，實際上很好地涵蓋了『6+6』的軍民融合發展的格局，很好地體現了形成全要素、多領域、高效益軍民融合深度發展的格局。」

吳少華代表：軍民融合要強調國家主導同時發揮市場作用

全國人大代表、陸軍勤務學院教授吳少華

我國軍民融合發展正處於由初步融合向深度融合過渡、進而實現跨越發展的攻堅期，思想觀念跟不上、頂層統籌統管乏力、政策法規和運行機制滯後、工作執行力度不夠等體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題依然存在。

全國人大代表、陸軍勤務學院教授吳少華認為，要推進軍民融合，首先要搞清楚軍民融合到底要解決什麼問題？其實最大問題用三句話來概括：

一個叫做體制性障礙，就是二元分離，軍民是分離的；

二是結構性矛盾，一些傳統的、落後的產業拖了後腿，現在必須要關注朝陽產業、新型產業；

三是政策性問題。

吳少華認為，要推動軍民融合，必須強調國家主導，同時發揮市場作用，爭取多元投資、多種力量、多種形式，來促進國防和經濟建設。強調國家主導有三大作用：

第一，國家把控融合發展方向，軍民融合到底該怎麼走，這是大政方針問題；

第二，國家要規範政策法規，就是軍民融合一定要有規矩可行，防止亂象；

第三，政府的作用要更加有效發揮出來，在出現運行偏差的時候，政府要扮演操舵手。

吳少華強調，政府扮演「操舵手」要注意越位、錯位、缺位等問題。「有一些不該管的，比如微觀管理，你就不要管，讓企業放開手腳。市場運作，就是通過市場自行協調各個主體之間的利益，規範需求對接，促進資源共享，持續提供融合動能，有效形成創新合力。我們既要發揮市場在資源配置中的決定性作用，也要更好發揮政府的作用，來促進國防建設和經濟建設協調發展、兼容發展、均衡發展。在市場運行過程當中，政府要給予一些激勵措施，當然也包括懲罰措施，把國家意志和市場規律結合起來，建立長效激勵機制。

沈泉代表：軍民融合給了我們發展、創新、提升的好機會

全國人大代表沈泉是中國電子科技集團公司首席專家，在我國衛星通信技術領域辛勤耕耘，曾榮獲載人航天工程二等功，長期從事北斗導航系統軍民融合工作。

資料圖：中國長征系列火箭

在接受陝西廣播電視台採訪時，沈泉透露：「神舟五號在返回的時候，有一個通信裝備，可以實時傳輸衛星信號，把這個技術裝到每一條漁船上，對（我國）海洋安全是一個極大促進。」

沈泉代表說，十九屆中央軍民融合發展委員會第一次全體會議提出，要實現關鍵性改革突破，加快國防科技工業體制、裝備採購制度、軍品價格和稅收等關鍵性改革，加快破除「民參軍」「軍轉民」壁壘，讓他印象深刻，為我國今後軍民融合產業提出了許多可操作性的發展規劃。「在細節層面、在操作層面，都給了一定指導意見。在軍民融合方面，可以說，給了我們一個發展、創新、提升、推動的極好機會。」

來源：央廣軍事

記者：鄧曦光 李悅 劉鵬 彭洪霞

編輯：生生

編審：王亮

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