推動養老服務政策落地、制定獨生子女父母養老政策等
加大力度推動養老服務政策落地
近年來，人口老齡化問題受到黨和政府及社會各界的高度關注。兩會上，安徽省民政廳副廳長耿學梅精心準備了建議和議案，直面養老服務體系建設。
「在出台的各類養老政策文件中，部分具有一定的剛性和可操作性，但也有一部分存在針對性不強、統籌性不夠、發力點不準的問題。」耿學梅認為，目前基本養老公共服務體系建設相關政策不明晰，社區居家和農村養老服務發展政策相對滯後，行業管理規範、標準不健全。
她建議加大養老服務相關政策的清理和整合力度，治理核心政策缺失、政出多門、無法落地等問題。將養老服務政策落實情況列入國務院大督查範圍，強化各地區各有關部門職責，採取自查、督查、社會第三方評估並舉方式，開展年度和相關規劃中期評估檢查。針對土地供應、稅費減免等政策無法落地的問題，加強政策修訂和部門協調力度，推動各類扶持優惠政策落到實處。
制定獨生子女父母的養老政策，適當提高獨生子女父母退休金
如今，國家不繼續推行一對夫婦只生一個孩子的政策，但獨生子女政策及其後續影響還存在。30多年前響應國家號召的獨生子女父母，正陸續進入老年階段，他們在養老方面將要面臨的困難和問題，引起了社會各界的關注。
在全國政協委員、中國社會科學院世界歷史研究所研究員俞金堯看來，我國的老齡化進程在加速，與推行了30多年的獨生子女政策緊密相關。在老年人口中，獨生子女父母佔了絕大多數，而在上海，這個比例已超過八成。
獨生子女父母的養老問題，一直受到黨和國家的重視。俞金堯提出，早在1980年，《中共中央關於控制我國人口增長問題致全體共產黨員共青團員的公開信》中指出，養老問題「我們要注意想辦法解決。將來生產發展了，人民生活改善了，社會福利和社會保險一定會不斷增加和改善，可以逐步做到老有所養，使老年人的生活有保障」。新修訂的人口和計劃生育法規定 「符合法律、法規規定生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇」。
「政府目前著手制定獨生子女父母的養老政策，是有充分的理論和法律依據的。」俞金堯表示，以獨生子女為特徵的計劃生育政策，到了從重在控制出生向重在關懷養老轉變的時候了。實現這一轉變，充分體現黨和國家對獨生子女老年父母的獨特關懷。解決好占老齡人口絕大多數的獨生子女父母的養老問題，也就基本上解決了一般層面上的老有所養問題。
俞金堯建議，應著手準備以獨生子女父母的養老為目的的人口普查。在2020年進行第七次全國人口普查時，設計以獨生子女父母為調查對象的子項目。通過人口普查的方式，弄清獨生子女父母的數量、年齡結構、子女工作生活地等基本信息，為制定政策做好基礎性準備。
俞金堯建議，應著力從國家層面制定專門的獨生子女父母的養老政策，將與計劃生育相關的養老規定和政策系統化、具體化。比如，把各地實踐中的行之有效的獨生子女養老辦法上升為國家政策，例如「獨生子女護理假」，或適當延長獨生子女探親假的時間。
在俞金堯看來，應規定全國統一的獨生子女老年父母的養老補助。補助金與物價漲幅相聯繫，全國標準的補助費用由國家財政負擔。鼓勵各地根據實際情況在全國標準的基礎上，上浮養老補助金，上浮部分費用由地方財政負擔。全國標準的養老補助和地方上浮部分的養老補助，均實行城鄉統一。
對於加強對獨生子女父母關愛的措施，俞金堯還建議，通過財政、稅收、土地使用等方面的優惠政策，鼓勵興辦獨生子女父母養老院。對接納獨生子女老年父母的社會辦普通養老院，以接納數量為依據，適當減免稅費。此外，應適當提高獨生子女父母的退休金。在政策規定的退休金基礎上，上浮5%-10%。在政府財政支持下，適當提高農村獨生子女老年父母的養老保險金。大幅提高獨生子女費和獨生子女父母退休時的獎勵金。幾十年不變的5元獨生子女費和1000元獨生子女父母退休獎勵金，須大幅提高。提高幅度可根據物價漲幅確定。
而對於老年獨生子女父母跨省區投靠有穩定職業、固定居所子女的，俞金堯表示，應當讓他們在子女的工作生活地落戶，並且享受與當地老年人一樣的社保、醫保權利，而且也有申請落戶地保障房的權利。
俞金堯還表示，加強對已進入老年階段的失獨父母的關愛，對於他們的養老，政府應另有專門的規定。
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來源：市場星報、中國社會報。
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