上海：打造「科技創新中心」城市新名片

調控 堅持「房子是用來住的，不是用來炒的」定位。

中國小康網訊 特約記者郭玲 「今後五年是我國全面建成小康社會的決勝期、實現『兩個一百年』奮鬥目標的歷史交匯期，也是上海基本建成國際經濟、金融、貿易、航運中心和社會主義現代化國際大都市的決勝期、加快建設具有全球影響力的科技創新中心的關鍵期、全面建設卓越的全球城市的起步期。」1月22日至1月29日，上海市第十五屆人民大表大會第一次會議、中國人民政治協商會議上海市第十三屆委員會第一次會議在滬召開。

增加科技創新中心，

上海形成「五個中心」新定位

建設具有全球影響力的科技創新中心，這是上海自建設自貿試驗區之後，著力打造的另一張城市名片。

1月23日上午，上海市十五屆人大一次會議開幕，上海市市長應勇代表上海市人民政府向大會作工作報告，回顧了本屆政府過去五年的工作，對今後五年及2018年的工作提出建議。這份政府工作報告中提到：「加快推進國際經濟、金融、貿易、航運、科技創新『五個中心』建設，著力構築上海發展的戰略優勢，當好新時代全國改革開放排頭兵，創新發展先行者，譜寫好中國夢的上海篇章。」

事實上，就在兩會之前，今年1月出爐的《上海市城市總體規劃（2017—2035年）》顯示，在原有的國際經濟、金融、貿易、航運「四個中心」基礎上，上海的城市定位增加了科技創新中心，由此形成了「五個中心」的新定位。

對此，業內經濟專家表示，增加科技創新中心，是上海為適應新形勢對自己的又一次調整與提升，目的是培育出更多更強的科技創新企業，以提高對全球經濟的輻射能力，打造更開放的國際樞紐門戶。

科技創新中心的建設實際上已經在按部就班地進行中。在去年9月回答媒體提問時，應勇曾表示，把上海建設成為具有全球影響力的科技創新中心，事關上海的未來，對上海至關重要，而建設科技創新中心的核心任務是建設張江綜合性國家科學中心。本屆政府工作報告中提到，過去五年上海「以全球視野、國際標準建設張江綜合性國家科學中心，超強超短激光、轉化醫學等大科學設施開工建設，張江實驗室、李政道研究所掛牌成立，張江科學城規劃啟動實施。」

早在2016年，國家發改委、科技部就批複同意，建設上海張江綜合性國家科學中心。批複提及，到2020年，要基本形成綜合性國家科學中心基礎框架。批複中還具體細化了上海張江綜合性國家科學中心未來的建設重點，其中包括建立世界一流重大科技基礎設施集群。

1月29日下午，上海市十五屆人大一次會議閉幕後，上海市政府舉行的記者招待會上，張江綜合性國家科學中心再次成為各方關注的焦點之一。應勇表示，去年圍繞張江綜合性國家科學中心建設，上海已經開工建設了37個項目，今年還將開工建設一批新項目，包括海底科學觀測網、燃氣輪機試驗裝置等。其中，在光子科學與技術方面，上海今年將開工建設硬X射線自由電子激光裝置項目，該項目已經國務院批准，單體總投資將超過90億元人民幣。應勇還表示，上海要加快推進已開工建設的一些項目，比如上海光源二期、超強超短激光、軟X射線自由激光電子裝置、活細胞成像平台等。這些項目建成以後，上海有望擁有世界上規模最大、設施最先進的光子大科學設施群。

建設具有全球影響力的科技創新中心不僅需要有力的政策，還需要人才的支撐。過去五年，上海「人才發展體制機制改革成效顯現。制定實施人才政策『20條』、『30條』，加快構建更具競爭力的人才集聚制度，深入探索更加靈活的人才管理機制。非滬籍應屆高校畢業生直接落戶9.7萬人，引進歸國留學人員5.6萬人，分別是上個五年的1.2倍和2.7倍。在滬就業創業的外國人達到21.5萬人，位居全國第一」。

在打造科技創新中心這張新名片的同時，上海在另一張城市名片——自貿試驗區的探索上也沒有停止。政府工作報告中提到，上海將「對照國際最高標準、最好水平，打造自貿試驗區『三區一堡』。加快建設開放型經濟體系的風險壓力測試區，依託洋山深水港和浦東國際機場探索建設自由貿易港。」這意味著，上海自由貿易港建設工作正在提速。

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