北京非首都功能向雄安新區轉移

原標題:北京非首都功能向雄安新區轉移

謀劃形成雄安質量體系

中國國際廣播電台:能否透露雄安新區規划上的更多信息?

何立峰:截至目前,雄安新區規劃建設正穩步推進,設立了精幹高效的辦事機構,組建了雄安新區黨工委、管委會,經過反覆打磨後的雄安新區規劃框架已基本完成,一些看得見、摸得著、各方面沒有異議、對今後雄安新區的發展有利的重大基礎設施項目已經啟動。

下一步,我們將根據黨中央最後審定的規劃綱要,穩步紮實推進雄安新區的規劃建設,進一步完善雄安新區規劃,特別是要搞好雄安新區的起步區、啟動區的規劃,控制性詳規要覆蓋到每一個街區甚至每一寸土地。

國家發改委也正會同相關部門組織編製指導雄安新區改革開放的綜合性意見,也正在研究謀劃如何形成雄安質量體系,以便未來向全國推廣複製。另外,對看得見、摸得著、符合要求的項目要抓緊實施。設立雄安新區的初心是為了疏解北京非首都功能,因此,符合高質量發展要求的北京非首都功能,我們將深入研究,要逐項逐項地向雄安新區轉移。

大幅提高服務業開放水平

鳳凰衛視:有一些外資企業抱怨說,中國現在一些吸引外資的環境不如以前了,您怎麼看?下一步將採取哪些措施來吸引外資?

寧吉喆:怎麼看待這個問題?我想用三句話形容:中國的引資成效是顯著的,中國的引資政策是不斷完善的,改善投資環境仍然在路上。接下來,我們將從三個方面繼續出台「硬」措施。第一,大幅度放寬市場准入。2018年發改委將會同國務院有關部門進一步修訂外商投資負面清單,把自貿區試行的外商投資負面清單逐步擴大到全國,大幅提高服務業開放水平,全面放開一般製造業,在一些領域放寬或取消外資股比限制,放寬或取消經營範圍的限制。

二是大力度推動投資便利化,繼續推動落實國務院政策文件,進一步簡化外商投資企業設立的手續,推廣實行工商登記和商務備案一口辦理。簡化企業生產經營相關行政審批,壓縮消防、環評、用地審批、水電氣接入、進出口通關的時間。促進外資企業與內資企業全方位實行公平競爭,嚴格保護外資企業知識產權,切實保護外資企業合法權益。

三是大範圍吸引外資進入,加大西部地區、內陸地區、沿邊地區的開放力度,向中西部地區、東北地區轉移的外資企業,可享受國家支持產業轉移與加工貿易的資金、土地等優惠政策,允許地方政府在法定許可權範圍內製定出台招商引資的優惠政策。實施境外投資者境內利潤再投資遞延納稅,全面複製推廣自貿區經驗,探索建設自由貿易港。

「十三五」扶貧搬遷建設

明年基本完成

中央電視台:關於易地扶貧搬遷,我們在採訪中發現有一些地方的群眾不願意搬或者是搬不起,甚至是搬出去又搬回來的現象。請問,您怎麼看待這一現象?如何確保群眾搬得出、穩得住?

何立峰:易地扶貧搬遷是脫貧攻堅中的一塊「硬骨頭」,是重中之重、難中之難。2014年底,我們國家還有現行標準下貧困人口7017萬人,其中包括約1000萬生活在「一方水土養不起一方人」地區的建檔立卡貧困人口。中央決定,對這部分貧困群眾在自願的基礎上實行易地扶貧搬遷,包括集中安置和插花式分散安置。這些搬遷群眾主要集中在11個集中連片特困地區,特別是在「三區三州」,包括西藏和四省藏區、新疆南疆地區,還有甘肅臨夏州、雲南怒江州、四川涼山州。搬遷的主要目標是實現「兩不愁三保障」:「兩不愁」即不愁吃、不愁穿,「三保障」即義務教育、基本醫療、住房安全有保障。住房安全有保障不是按照比小康還要高的標準,而是按照脫貧的標準,滿足搬遷群眾基本住房需要,所以規定了建檔立卡貧困戶人均住房建設面積不超過25平方米。

下一步,國家發改委將按照習近平總書記在打好精準脫貧攻堅戰座談會上關於易地扶貧搬遷的重要指示精神,一項一項地抓好落實,特別是要做好已經搬遷出來的建檔立卡貧困戶脫貧工作,包括就業、子女入學、醫療保障問題。今後,易地扶貧搬遷要與就業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、生態扶貧,特別是產業扶貧緊密結合在一起,幫助這一部分群眾儘快脫貧並鞏固脫貧成果。對於規劃之內的搬遷建設任務,到2020年之前,要一年一年地抓好具體落實,估計到2019年,「十三五」易地扶貧搬遷建設任務大體可以完成。

同時,針對在易地扶貧搬遷過程中存在的各種問題、矛盾和困難,我們每年都要組織大規模、有針對性的、比較強有力的實地稽查檢查,力求把它們解決好,對於在某些地方擴大標準、擴大範圍或者發生的不廉潔行為,我們要堅決制止,保障易地扶貧搬遷工作能夠平穩、順利。

再壓減鋼鐵產能3000萬噸

路透社:能否介紹一下今年的「去產能」工作計劃?

寧吉喆:「去產能」是推進供給側結構性改革的首要任務,五年來共退出鋼鐵產能1.7億噸以上,退出煤炭產能8億噸,淘汰停建緩建煤電6500萬千瓦,提前超額完成預定的目標任務。今年的「去產能」工作,重點做好破、調、改、安四件事。破,就是繼續破除無效供給,2018年要再壓減鋼鐵產能3000萬噸左右,退出煤炭產能1.5億噸左右;調,就是要調整優化行業結構,統籌做好化解過剩,促進鋼鐵、煤炭的全行業持續健康發展,加強行業的運行監測分析,及時採取有效措施,促進價格保持在合理區間。改,就是要推進企業兼并重組等改革,加大殭屍企業破產清算重整的力度,引導扭虧無望的企業主動退出;安,就是做好職工安置和債務處置工作,用好中央財政的專項獎補資金。

將規範「紅黑名單」制度

經濟日報:下一步國家發改委在信用體系建設上將有哪些措施?

張勇:沒有信用,市場經濟很難平穩有序發展。到現在為止,全國的信用信息共享平台已經建成,實現了信息披露、信息公示、異議處理和聯合懲戒的功能。下一步,國家發改委將在四個方面著力:不斷健全完善法規制度和標準體系;進一步提升信息公開化的水平,目前正積極推進信息共享平台的二期建設;加大聯合懲戒力度,進一步規範失信守信的「紅黑名單」制度,使守信者得到褒獎,失信者受到懲罰;加強誠信文化的建設,形成全社會守信重諾的氛圍。

儘快形成天然氣「一張網」

中阿衛視:中國在冬季天然氣保障的長期方案上有什麼考慮?

何立峰:去年12月初,中國北方地區一度出現過天然氣供應的緊張局面,黨中央國務院對此高度重視,採取一切可能採取的措施進行應對。可以說,這個冬季採暖季是有驚無險,平穩度過了保溫保暖季節。

當然,這次的「氣荒」,也暴露出天然氣在產供儲銷方面的不足,暴露出基礎設施的嚴重不足。目前,我們正協調各方力量,穩步紮實推進天然氣產供儲銷的工作,按照近期、中期、遠期的三個階段去逐步推進。

近期的工作,生產方面,在確保安全的前提下,千方百計組織生產,大力組織研發力量研究頁岩氣的開採等,保證天然氣生產穩步上升。供應方面,加強和周邊有天然氣生產供應國家的聯繫,建立長期的供應協定。儲備方面,加強設施建設,儘快形成全國天然氣的「一張網」,推進儲氣能力建設,爭取實現本城市10天左右的儲氣能力。銷售方面,深入推進體制機制改革。當然,在出現極端情況時,天然氣還是要壓非保民,確保民用氣不受任何極端情況的影響。

今年減稅減費1.1萬億元

深圳衛視:下一步在「放管服」上有哪些舉措?

寧吉喆:下一步的工作,主要集中在四個方面:一是全面實施市場准入負面清單制度,修訂在全國全面實施的市場准入負面清單,加快完善與之配套的制度安排,最大程度實現准入環節的便利化。二是進一步減稅減費,清理取消經營服務性收費和行業協會收費,全年減稅減費的力度將達到1.1萬億元以上。三是嚴格依法平等保護各類產權,政府要嚴守承諾不搞地方保護主義,堅決查處濫用行政權力排除和限制競爭的行為。四是抓緊建立營商環境的評價機制,加快建立以信用承諾和信用公示為特點的信用監管機制。

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