委員熱議鄉村振興戰略：「指揮棒」在哪裡？

經濟日報-中國經濟網北京3月6日訊(記者周琳)3月5日下午,北京會議中心會議樓,在一層座無虛席的會議室內,農業界別委員就政府工作報告展開熱烈討論,焦點自然而然地落到鄉村振興上。

鄉村振興戰略如何落實?「指揮棒」在哪裡?全國政協委員、寧夏農林科學院荒漠化治理研究所所長蔣齊第一個發言:「我搞了幾十年荒漠化調研,是一位老農業人了。這幾年農業農村的發展成績有目共睹。要繼續落實鄉村振興戰略,得鞏固好退耕還林成果,確保『耕地退得下,農民穩得住,復墾不反彈』,保證青山永駐、綠水長流。」

與蔣齊委員看重「土地」不同,全國政協委員、貴州林業大學林學院院長丁貴傑更強調人在鄉村振興的作用。「鄉村振興有其複雜性,在東部沿海發達地區,鄉村振興可能更多涉及種養結構和效益問題,而在中西部偏遠地區,首先要解決的是吸引人和留住人的問題。要破解農村空心化、老齡化,需要吸引城鎮人才返鄉務農、創業,還要留住農村人才、不斷檔,長遠看更要提高農民素質。」

「我看鄉村振興戰略,既要有地,又要有人,還得有錢。」全國政協委員、山東林業廳廳長劉均剛舉例說,「今年的政府報告提出,加強生態系統保護和修復,全面劃定生態保護紅線,完成造林1億畝以上。這需要進一步加大生態補償力度,提高每畝地退耕還林補償的標準,調動農民保護綠水青山的積極性。目前看各地的補貼還有差距,建議探索構建跨區域的補償機制。」

「你們說了人、地、錢,我來說說房吧。」全國政協委員、江蘇省連雲港市農科院院長徐大勇說,「我到部分農村調研發現一個現象。收入中等的農民一般住二層、三層的小樓,而收入特別高的農民卻住的是破舊平房——這是因為條件好的農戶早就在城裡置辦樓房,變成市民生活。這就需要有關部門進一步集中土地轉移安置農民,按照市場化的原則為農民建新屋,還需要出台政策提升鄉村治理水平、提高城鎮化質量。」

「鄉村振興還少不了農業科技的力量。」全國政協委員、西藏自治區農牧科學院副院長尼瑪扎西委員說,2017年以來西藏自治區加大科技創新力度,培育出新型青稞品種每畝增產50斤左右,雲南元謀等地還建立了冬季也能使用的現代化青稞育種基地,這些都成為西藏農業發展的重要支撐。

鄉村振興少不了地,少不了人和錢,也少不了農業科技和鄉村治理的重要作用,但是真正的「指揮棒」還不是這些。

最後一個發言的全國政協委員、農業部副部長余欣榮說,在技術領域,過去種植業發展的「指揮棒」都是為了增產。2016年農業部修訂了綠色發展指標,特別是將綠色指標作為農產品品種的標準,這個新的「指揮棒」發布2年來成效顯著。鄉村振興戰略必須強化綠色發展的理念來實施,要突出綠色意識、高舉綠色旗幟,實施綠色科技的新突破,建立綠色發展的制度體系,要實現不可逆轉的、發展方式的轉變。明確這樣的『指揮棒』也是為了防止「現代農業相對好、糧食相對充裕,就忽略綠色發展」的情況,也應杜絕「一旦糧食趨緊或國際國內的糧食市場出現變化,綠色發展理念就動搖」的情況。

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