蘇州鄉村振興的重要抓手

【陳叫授如是說】

在全國城鄉一體化發展靠前的蘇州，領導層也格外關注蘇州的鄉村振興工作，並作了很多深入的思考，據悉，即將召開的蘇州城鄉發展一體化工作會議上，鄉村振興也會成為一號文件，陳叫授從蘇州農村集體經濟發展的視角，也給出了建議。

黨的十九大提出了「產業興旺，生態宜居，鄉風文明，治理有效，生活富裕」的鄉村振興二十字方針，這是黨在新時代的重大決策部署。2018年中央一號文件的發布，又明確了鄉村振興的七個方面。在蘇州已經全面進入城鄉一體化的新時期，蘇州鄉村振興的重點在哪裡？

陳叫授認為，鄉村振興要著眼於優化蘇州城鄉間人口和資源的自由流動及公共服務的均衡分配，培育新生代職業農民主體，特別是要利用好蘇州農村集體經濟的優勢。

在具體實施策略中，陳叫授認為可以從以下幾個方面著手：

一是要繼續加強農村集體經濟發展，壯大蘇州農村集體經濟優勢。當前蘇州農村集體總資產已經達到1840億元，村均穩定收入達到815億元，村級集體經濟收入為鄉村發展做出巨大貢獻。因此，應整合優化現有集體資產，優化土地流轉模式，推進農村新型集體經濟載體壯大，穩定農業集體經濟生產規模，深化農村集體產權制度改革,實行農村「政經分開」，保證集體經濟收益。

二是突出地域特色，農村集體經濟組織帶頭，推進農村產業發展，夯實經濟基礎。在蘇州農業綜合實力漸強的當下，調整好農業產業結構性的矛盾，增加供給側的優化，因地制宜，因村制宜，以生態農產品、農村電商、鄉村旅遊等新產業新業態為引領，推動農業向二三產業延伸，促進農村一二三產業融合發展，延長農村產業鏈，提升農村產品的附加價值，增加農民收入。

三是繼續加強新型職業農民培育，打造一支職業農民隊伍，為農村集體經濟注入新生力量。2017年，蘇州農民收入60%來自工資性收入，誰來種地成為當前蘇州農村亟待解決的問題，因此，鼓勵大中專畢業生、進城務工等群體返鄉創業，形成城鄉間人才、資源、信息的雙向流動，調動鄉村集體資源，給予新型職業農民就業崗位，創業扶持，社會保障等，讓新型職業農民成為鄉村振興、農村集體經濟壯大的中堅力量。

四是恢復鄉村活力，營造鄉村魅力，控制鄉村空心化。由於蘇州城鎮化率已經達到75%，大量農村年輕群體進城務工定居，甚至農村老人都進城成為「移二代」，導致了農村一定程度的空心化和農村治理局部的空虛化。因此要依託鄉村集體，統籌謀劃美麗鄉村建設，通過完善鄉村基礎設施、塑造鄉村文化特質，形成鄉村的吸引力，並要通過完善社會保障、環境治理和公共服務，減少城鄉差距，讓農村人群進入「離土不離鄉」的新鄉村生活。

五是構建多元的農村治理機制，「培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的『三農』工作隊伍」。蘇州鄉村集體經濟的發展，為鄉村治理贏得了較好的群眾基礎，在蘇州鄉村振興的基層組織建設上，一方面要堅持「四議兩公開」、「民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督」，突出農村基層民主屬性，另一方面，蘇州的鄉村治理體制已經逐步行政化，村級組織成為政府行政職能末梢，因此，行政化的「三農工作隊伍」要深入了解當地農村實際，加強和農民的融合，進一步增強感召力凝聚力，在鄉村振興中作出更大作為。

（圖片來自網路）

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