俞金堯委員：建議制定獨生子女父母養老政策

全國政協委員俞金堯。圖片來源於網路

中國青年網北京3月5日電（人民政協報記者呂巍）最近，一張名為《獨生子》的照片在朋友圈廣為流轉：一個男子坐在兩張病床之間，左邊是上著監護儀的老父親，右邊是吸著氧氣的老母親。男子的背影落寞、無助，充滿恐慌。

「不能否認，我國老齡化進程的加速，與推行了30多年的獨生子女政策是緊密相關的。在老年人口中，獨生子女父母佔了絕大多數，在上海，這個比例已超過八成。雖然如今國家不再繼續推行一對夫婦只生一個孩子的政策，但獨生子女的政策及其後續影響還將長期存在。」全國政協委員俞金堯如是說。

一方面，在2016年1月1日以前執行了獨生子女政策的家庭，未來幾十年依然可以享受獨生子女政策下的優待；另一方面，30多年前就響應國家號召的獨生子女父母，正在陸續進入老年階段。

「政府目前著手制定獨生子女父母的養老政策，是有充分的理論和法律依據的。事實上，現實也到了必須將以獨生子女為特徵的計劃生育政策，從重在控制出生向重在關懷養老進行轉變。」在俞金堯看來，實現這一轉變，能夠充分體現黨和國家對獨生子女年老父母的獨特關懷；體現計劃生育國策的長期性、穩定性和延續性；也是政府繼續推行其他形式的計劃生育政策的信譽保證。

「其實，解決好占老齡人口絕大多數的獨生子女父母的養老問題，也就基本上解決了一般層面上的老有所養問題。」俞金堯認為，我國應樹立包括養老在內的計劃生育國策和政策觀，使與計劃生育相關的老人贍養，成為計劃生育國策和政策的內在組成部分，避免計劃生育國策和政策在一代人的身上出現斷裂或碎片化。「既然全社會分享了獨生子女政策帶來的紅利，那麼，就應該積極地分擔由此而引起的獨生子女父母的養老責任。」俞金堯說。

他建議從現在開始，就著手準備以獨生子女父母養老為目的的人口普查，從國家層面制定專門的獨生子女父母的養老政策。

「比如規定全國統一的獨生子女老年父母的養老補助，比如以財政、稅收、土地使用優惠等方面的政策，鼓勵興辦獨生子女父母養老院。」俞金堯還提到了適當提高獨生子女父母的退休金、大幅提高獨生子女費和獨生子女父母退休時的獎勵金等建議，提出把各地實踐中行之有效的獨生子女養老辦法上升為國家政策。

「還有失獨父母這一塊，在加強對已進入老年階段的失獨父母的關愛的基礎上，政府對於他（她）們的養老，也要另有專門的規定。」俞金堯表示。

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