提高個稅起征點，「怎麼看」與「怎麼辦」

李克強總理在《政府工作報告》中指出，提高個人所得稅起征點，增加子女教育、大病醫療等專項費用扣除。在7日剛剛結束的記者會上，財政部負責人表示立即行動貫徹落實提高個稅起征點的要求，部長肖捷表示，大家都將是今年個人所得稅改革的受益者。隨後，副部長史耀斌就個稅起征點提高的具體事宜在人大記者會上做了簡單介紹。一句話來說，2018年個稅起征點提高已經是板上釘釘了。

圖為財政部副部長史耀斌回答記者提問（圖源：新華網）

中國個稅最早從1980年開始徵收。1980年9月，五屆全國人大三次會議通過了中國改革開放後的第一部個人所得稅法。規定個人所得稅工資薪金所得減除費用標準為每月800元，那時工薪階層的普遍收入在月工資30-60元左右，個稅起征點大約為月工資的13-26倍，工薪階層感覺個人所得稅離自己「很遠很遠」。當時個稅起征點主要是從抑制貧富差距角度出發，並沒有完善稅制和從工薪階層身上增加稅收的考慮。

最近一次個稅改革是在2011年6月30號，十一屆全國人大常委會第二十一次會議通過了關於修改《個人所得稅法》的決定，並於2011年9月1日起施行，把個稅起征點提高至3500元。

時間已經過去7年半還多，經濟發展水平、人均收入、中產月薪、物價、房價等都已經發生了很大變化，已經到了提高個稅起征點與完善個稅制度的時候了。

從經濟角度來分析，提高個稅起征點是提振消費的得力有效措施，順應了全球減稅的大趨勢，是應對當前經濟下行壓力之急需。同時，通過提高個稅起征點釋放出來的消費潛力，以此帶動經濟增長而產生的稅收收入完全可以彌補提高免徵點減少的稅收，是一個一舉兩得的好措施，何樂而不為。

提高個稅起征點減輕了中產工薪階層的經濟負擔，是真正發揮稅收調節貧富差距功能措施之一。從經濟、民生、分配等角度看，再次提高個人所得稅起征點都顯得非常必要。

個人所得稅是全球各個國家的通用做法和主要稅種。舉例來說，個人所得稅是美國聯邦稅的主要收入來源，美國的個人所得稅制度是國際社會公認的比較完善的稅制，上到美國總統，下到平民百姓，納稅是每個人的義務和職責。美國2016財年的政府收入來源中，個人所得稅佔47%，而中國僅僅為7%左右。

由此來看，調整個稅起征點顯得尤為重要。根據史耀斌副部長的介紹，下一步，財政部將認真貫徹落實中央的決策部署，加快啟動稅收改革方案，同時啟動個人所得稅的修法，通過建立和逐步完善綜合與分類相結合的個人所得稅稅制，提高個人所得稅的起征點，適當的增加專項扣除的項目，使個人所得稅納稅人的稅負更加合理，同時也使得個人所得稅作為能夠調節收入分配，促進社會公平的積極效應能夠更好的把它顯現出來。

總之，再次提高個稅起征點是一項利國利民、符合世界潮流的大好事，一定要把好事快辦，把好事辦好。

（余豐慧，財經時評人，海外網專欄作者）

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