南非，下一個辛巴威
作者：陳興傑
人文經濟學會特約研究員
上周，南非國民議會通過議案，賦予總統行使土地改革的權力。所謂土地改革，就是授權政府無償徵用白人的土地。可以想見，南非這個彩虹之國，還將繼續往深淵墜落。
對於這樣的論斷，很多人不同意。他們會舉一些理由，支持南非土地改革。白人在南非僅占人口的9%，卻佔有超過70%的土地。黑人佔南非人口79%，只佔全國土地的4%，甚至比印度裔還少。人口和土地倒掛，太不合理了，難道不應該改革嗎？
這也是南非黑人普遍支持土革的原因。激進派領導人馬勒馬呼籲，黑人應從「白人侵略者」奪回土地，如果通過法律途徑無法滿足，他們將訴諸武力。這基本算是革命威脅了。在中國，「為窮人爭利益」的呼聲，也能俘獲一大票人心。
南非白人土地多，人口少，這就是原罪嗎？很多人的直覺回答是肯定。非洲土地上，白人不就是殖民者嗎？他們的財產不是掠奪的結果嗎？這種觀念不只在非洲那裡深入人心，就連許多歐美人也這樣認為。「白人有罪論」是很流行的思潮。
然而在南非，情形卻沒那麼簡單。今天南非白人的土地，並非依靠掠奪，而是依靠開墾和繼承。他們的祖先，是南非這片土地最早的農民。他們是南非早期殖民者，也是最早在這片土地建立起財產權的居民。歐洲白人到南非之前，這裡的土著是桑人、科伊爾人和班圖人。雖說都是土著部落，民族卻大不相同。尤其是桑人，他們膚色不深，頭髮亦不捲曲，還有東方人早熟的皺紋，這和非洲黑人有較大區別。歐洲白人初來此地，面對的正是這樣一群土著部落，他們時而交往貿易，時而戰爭殺戮。在當時白人看來，非洲並不天然屬於黑人，它只是尚待開發的未知世界的一部分。南非不像非洲其他地方那樣炎熱，這裡屬於地中海氣候，適宜農業耕種，於是歐洲移民源源不斷前來。
16世紀，歐洲清教徒登陸美洲之後，經過長期定居生活，形成本土化的美國人。差不多與此同時，另一批定居非洲的歐洲白人們，他們也有了自己的民族意識。雖然他們的祖先來自英法德荷，那已經是幾百年前的事情。現在他們是獨立的布爾民族（荷蘭語Boer，即農民的意思），有自己的語言和風俗習慣，更有獨立建國的願望。他們甚至和歐洲老鄉英國人打了一仗，這就是大英帝國歷史上非常重要的布爾戰爭。為抵抗英國人侵略，布爾人率先向當時列強英國宣戰。大英帝國從全球各地派兵來剿，陷入艱苦卓絕的苦戰，一直都難以取勝。最後，英國人帶著巨大的損失簽訂和約，南非事實上獲得自治。
這時候，誰還能說是南非真正的主人嗎？布爾人比南非土著遲幾千年來到這裡。他們誠然也有過掠奪殖民，但是，南非作為財產的耕地，全是開墾的產物。否認布爾人財產的合法性，相當於否認美國早期殖民者擁有的權利，這顯然不切實際。
今天南非絕大多數黑人，都是幾百年間，陸續從北方遷徙而來。在英國人和布爾人經營下，南非成為非洲富饒之地，尤其20世紀，南非遠離兩次世界大戰的炮火，經濟發展迅速，一度將成為非洲唯一的發達國家。大量黑人湧入尋找食物和工作機會，南非的人口結構這才發生巨大改變。很多非洲人帶著反帝反殖民情緒，給布爾人扣上「侵略者」的帽子。嚴格說來，南非白人的祖先比很多南非黑人的祖先更早來到這裡。誰才是真正的侵略者呢？
南非的歷史問題很複雜，無論站在哪個立場，都有扯不完的皮。給南非白人扣上「原罪」的帽子，再加以掠奪，顯然是欲加之罪，何患無辭。明智的選擇，應當是承認歷史，著眼於現實，尊重財產權的安排。這種看似對黑人不公平的歷史結局，其實包含著合理性。
布爾人耕種土地已有幾百年歷史。他們經營農場，生產糧食，經驗十分豐富。他們牢牢把握著土地財產權，並非出於偶然。雖然黑人人口佔優，遲遲沒有儲蓄投資的觀念，也沒耕種土地的能力。哪怕獲得一小塊土地，也將經營不善，幾經流轉，流轉到白人手裡。
經濟學上有個觀點認為，初始產權在誰手裡，長期來看並不重要。只要自由流轉，產權總會落到最能使它發揮最大效率的人手中。黑人不擅長耕種，他們可以學習，可以積累，只要他們能使土地發揮價值，只要經過幾代人，總有土地流轉到他們手裡——畢竟黑人佔有絕對的人口優勢。不擅長經營土地的黑人，只好給白人和亞裔打工。對南非社會而言，這也是利益最大化的選擇。
廢除種族隔離的南非新政府，他們顯然缺乏耐心。曼德拉和他的夥伴們急於改造國家，想讓黑人獲得更多財產。早在曼德拉時代，南非政府推出《黑人振興經濟法案》，規定白人開辦公司，黑人要佔有一定股份；南非所有礦業公司，與國家項目有關，一定要有黑人持股。一個公司僱傭黑人越多，資質就越好，就越能接到政府項目。
二十多年來，《黑人振興經濟法案》的條款越來越多，黑人在白人公司的應占股比例，一度高到驚人的26%，這無異於明搶。2008年，南非華人打贏官司，獲得「黑人」法律地位，一時間傳為笑談。（也就是說，南非「黑人」的定義不但包括非洲裔人、有色人種和印度裔人，也包括南非籍華人）這也可見，白人企業主在南非處於怎樣地位。
當今世界各國，白人對黑人在制度層面的歧視，基本已經消失。白人主導的國家甚至會有「逆向歧視」現象（即照顧黑人群體，給予他們更多好處）。像南非那樣，黑人從制度層面剝削壓迫白人，則是罕見的存在。1990年代起，白人企業家就不斷流失，南非製造業水平隨之下滑。南非的醫療水平曾在國際上享有盛名，隨著醫師流失，這項產業也衰落了。
南非政府壓迫白人，侵吞他們的企業，這還遠遠不夠。白人手裡規模龐大的土地資產，成了他們覬覦的對象。土地是南非白人的「祖產」，也是他們在這個國家的安身立命之本。姆貝基時代起，南非政府就致於力「政府徵收土地，重新分配給黑人」。只是由於剛剛廢除種族隔離，為了照顧國際情緒，南非政府還要高唱「民族平等」的讚歌。到祖馬時代，重新分配土地就成了公開的呼籲。今天的南非總統拉馬福薩，未上台的激進派馬勒馬，他們都持這樣的主張。無論哪一派上台，南非白人都躲不過這一劫。
南非前途如何呢？我的看法比較悲觀，這個國家正在辛巴威化。
土地改革這種事情，辛巴威也做過，一切都是那麼像。獨立後的辛巴威，也是幾十萬白人佔據全國75%以上良田，數百萬黑人佔有25%的土地。為改變土地分配的「不公平」，辛巴威總統穆加貝採取強硬手段，推進「土地改變」。數以千計的白人農場被國有化，數百位拒絕交出土地的白人被逮捕。暴風驟雨過後，是災難的呈現。在辛巴威，黑人基本沒有種糧的能力，更不要說組織起來，經營大規模農場。經政府之手分配人土地，大多被黑人官僚佔據。他們掠走土地上的作物，留下滿目荒涼。糧食減產，通脹橫行，再加上西方國家制裁，飢餓很自然就發生了。
獨立之前的辛巴威，英國人稱之為羅德西亞。這裡自然條件優良，物產豐盛，是「非洲的糧倉」。英國人治下的辛巴威和南非，也是非洲最富饒的地方。穆加貝統治後期，辛巴威變成世界上經濟最混亂的國家，人民擁有超大面額的超票，連一片麵包都買不到。整個國家陷於貧窮飢餓的困境中。直到近幾年，穆加貝年事已高，辛巴威政府折騰不動，放棄本國貨幣控制權，允許白人回歸故土，這個國家的經濟才有所好轉。
諷刺的是，辛巴威、驅趕白人農場主時，它的周邊國家莫三比克、波札那、尚比亞都伸開雙臂，歡迎白人農場主前來定居墾殖。這些國家遠比辛巴威落後，十幾年後，它們的經濟水平都超過辛巴威。今天的撒哈拉以南非洲，波札那是最有希望的國家，歷經1994年大屠殺的盧安達，也正在迎來欣欣向榮的發展。
今天的南非，政局還算穩定，還有較強工業生產能力。可是，這個國家的根基已經變爛，就業、治安和公共醫療，都難以收拾。南非政壇上，太多如狼似虎的人物，他們貪婪無度，幾乎不受制約。南非經濟滑落的趨勢很難改變。也許是溫水煮青蛙，經濟活力日漸消失，國家窮困潦倒，也可能是矛盾累積，最後爆發衝突。這個非洲大國的前途，已經看不到希望。
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