兩會政策解讀：以新能源汽車為軸心，從2016看到2020

3月5日，被視作「中國社會晴雨表」的政府工作報告正式發布。對於汽車這類備受國家產業政策影響的行業，國務院總理李克強為其將來一年的工作劃清了重點。

在正式展開2018年兩會汽車相關政策之前，億歐汽車將過去兩年間政府工作報告中提出的產業政策進行了整理對比，試圖梳理出一個較為清晰的脈絡。

觀察上表不難發現，從加大基礎設施建設力度，到在全產業層面喊出切實口號，「新能源汽車」已經成為政策層面的長期熱門話題。事實上，近三年來除了直接作用於新能源汽車的政策之外，相關領域政策的推行也在既有的工作方向上，持續為發展新能源汽車助力。此前，車用燃油國五標準早已於2013年12月18日發布並開始實施，並為淘汰換標車及老舊車工作定下380萬輛的目標，這將大幅改善環境空氣質量。

在2017年，明確發展智能製造，以供給側結構改革作為提升自主品牌汽車品質的重點。彼時，李克強總理提出：自主品牌只有在產品技術、質量上狠下苦工，在汽車電動化、智能化、網聯化、輕量化的新一輪技術革命中取得突破，實現從大到強的蛻變，才能徹底贏得國人的心。而電動汽車作為現階段汽車技術的關鍵創新點，無論是對車企還是互聯網企業來說均已達成共識。大家都認為，負載在電動汽車產品之上的智能網聯技術才是產業發展動因，而這也決定了下一年所有汽車從業者的工作重心。

回到今年具體政策，政府重申的取消二手車限遷政策已同樣不是新鮮事。早在2017年上半年，取消二手車限制遷入政策便已在全國135個城市逐步得到落實。這使得二手車市場進一步實現全面流通，交易量也將隨之出現大幅增長。業內人士分析指出，隨著今年推動二手車政策的解禁進入了全面攻堅階段，國家將繼續以這種方式刺激汽車市場的整體活力。

要知道，對於全國二手車市場而言，新能源汽車帶來的影響絕對不容小覷。數據顯示，2017年我國新能源汽車產銷分別完成79.4萬輛和77.7萬輛，比上年同期分別增長53.8%和53.3%。據中國汽車工業協會預測，2018年電動汽車銷量預計將超100萬台，增速將保持在40%上下。新能源汽車銷量的強勁增長，也必將為未來二手新能源汽車帶來新增長點。

除二手車政策之外，業界焦點普遍放在了新能源汽車購置稅優惠政策上。畢竟，購置稅優惠基本可以視作「變相補貼」，這似乎某種程度上拖緩了2018年後補貼政策退坡的進程。

對於新能源產業而言，2018年不僅僅是新造車企業產品交付大年，更是不同角度政策交匯碰撞的關鍵節點。我國實行的產業政策被譽為「胡蘿蔔+大棒」，既從生產環節、購買環節、使用環節鼓勵新能源發展，同時給傳統的燃油車帶上枷鎖。

此前，一度「雄踞」業界熱議榜首的「雙積分政策」將於今年正式實行。據測算，2019年將是整個市場互相博弈的關鍵節點。隨之而來的，2020年也就天然成為了政策重心由供給端轉向需求端的重要時間節點。

針對上述電動汽車市場競爭態勢，在接下來2019年與2020年相繼召開的兩會中必將繼續成為關注要點。而隨著政策逐步落實，新能源領域合資熱潮將逐漸回歸常態，並將趨向集中在汽車網聯化、智能化、共享化、電動化等政府層面長期看漲的產業領域。

雖然目前技術層面始終存在多方博弈的情況，但在充分適應政策轉變之後，整個汽車市場無可避免地進入淘汰階段。以產品作為核心，「贏者通吃」的遊戲由此正式拉開帷幕。

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