全國政協委員王勇呼籲創建「一帶一路」文化金融合作試驗區

文化與金融融合發展是推動中華文化繁榮興盛的重要條件，也是「一帶一路」文化走出去的重要保證。2014年財政部、文化部和中國人民銀行聯合出台《關於深入推進文化金融合作的意見》，提出創建「文化金融合作試驗區」，探索文化金融創新發展的新路徑。陝西是中華文明最重要的發祥地之一，處於「一帶一路」的中樞位置，建議國家支持陝西在西安創建面向「一帶一路」的文化金融合作試驗區，以跨境文化藝術品交易及結算、藝術品證券化、文化創意和影視企業、產品進出口保稅基地等為突破口，開展文化金融體制創新改革的先行先試，為推進「一帶一路」國際文化交流和文化產業繁榮發展提供有力保證。

一、促進國際藝術品跨境交易 為推動中華文明走出去及絲綢之路沿線國家文化交流提供載體

1、建設絲綢之路文化藝術品國際交易平台。結合陝西自貿區的現有政策，並參照上海自貿區已有經驗，在完善監管、把控風險的基礎上，設立藝術品等文化產品交易的本外幣內外互通的自由貿易賬戶，為優秀的中外藝術品精品的展示、拍賣、倉儲保稅等服務提供一系列便利化政策。

2、建設文化藝術品免稅區。參照海南島海棠灣的免稅政策，在試驗區內設置藝術品免稅區，通過對藝術品實行關稅減免、完善藝術品出口退稅制度等改革措施，推動文化藝術品的國際化步伐。

3、開展文化藝術品資產證券化的試點。依託陝西文化產權交易所等單位在藝術品金融領域的探索經驗，在健全藝術品鑒定評估風險的基礎上，鼓勵在試驗區內進行藝術品金融產品和服務創新，通過資產證券化手段盤活社會存量藝術品資產，為文化企業的藝術品資產評估、變現和流轉提供全面服務，推動藝術品市場健康繁榮發展。

二、通過扶持政策促進文化產業要素在試驗區迅速聚集 建設「一帶一路」文化產業發展高地

參照霍爾果斯政策經驗及效果，從國家層面給予試驗區文化產業政策支持及稅收優惠，陝西省給予相關落地配套政策。對試驗區內文化企業採取企業所得稅「五免五減」、高端人才獎勵以及財政支持等政策，吸引各類文化資源、金融資源以及優秀文化企業在試驗區內迅速聚集。

三、加強文化與金融融合 探索文化金融創新 充分發揮金融對文化產業發展的助推作用

1、加強文化金融公共服務設施建設，建設絲綢之路經濟帶文化金融服務中心、文化企業及項目資料庫等平台，加快西部國家版權貿易基地、國家級文化產權交易等文化類交易平台建設。

2、鼓勵面向絲綢之路經濟帶的文化金融組織形式創新。鼓勵在試驗區註冊設立面向文化產業的金融、證券、保險、基金及投資機構；鼓勵金融機構設立服務文化產業的專營部門以及專業團隊，在條件成熟的情況下設立文化銀行，加大文化產業領域的信貸投放；鼓勵新型金融業態與文化產業深度融合，開展以文化企業的股權、債權、收益權、文化產品等為標的物的眾籌、P2P等互聯網金融業務模式探索。

3、創新文化產業投融資模式，依託政府引導基金，設立絲綢之路文化發展基金，為絲綢之路沿線國家文化公共服務設施建設、重大文化產業區域合作項目等提供投融資支持。（作者王勇系全國政協委員、陝西文化產業投資控股有限公司董事長）

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