游光榮：軍民融合發展要加大法制建設力度

作為國家戰略，軍民融合發展始終被人們高度關注。國務院總理李克強在所作的政府工作報告中指出，要深入實施軍民融合發展戰略，深化國防科技工業改革。

軍事科學院研究員游光榮分析認為，隨著去年中央軍民融合發展委員會的成立，以及各省、自治區、直轄市的軍民融合組織管理機構基本組建完成，軍民融合體制機制不斷完善。但是要深入實施軍民融合發展戰略，軍民融合發展法制建設是一個繞不開的話題。

我們進入了新時代，軍民融合發展也進入了新時代，在協調推進「四個全面」戰略布局，特別是全面依法治國過程中，軍民融合也要加大法制建設力度，而法制建設力度最具標誌性的就是一部推動軍民融合發展的綜合性立法。此次兩會代表委員肯定會把這個問題作為一個熱點在討論。當然，像武器裝備、原子能、航天這些重點領域的相關法制建設，我相信也會引起各方面關注的。

在深化國防科技工業改革方面，游光榮認為，要借著深化黨和國家機構改革的東風，破除國防科技工業原有體系中存在的弊端。

大家都知道，國防科技工業最重要的職責就是提供武器裝備和保持軍工的核心能力，是要配合完成國防和軍隊建設所需要的物質基礎的研製生產。

十九屆三中全會通過的《中共中央關於深化黨和國家機構改革的決定》提到了面對新時代新任務提出的新要求，黨和國家機構設置和職能配置還有不完全適應的問題。其中專門提到了一些政府機構的設置和職責劃分不夠科學，職責缺位和效能不高問題凸顯，政府職能轉變還不到位。這個問題在國防科技工業領域比較典型，從管理角度講，這個缺位、越位和不到位的情況都有。

近日，重慶、安徽代表團分別提出了在本省（市）設立國家軍民融合創新示範區的建議。游光榮表示，關於國家級軍民融合示範區的設立，各個地區都非常積極，要始終堅持頂層統籌推進和地方主動探索相結合，取得實實在在的成效。

十九屆中央軍民融合發展委員會的第一次全體會議已經強調指出了，國家軍民融合創新示範區是推動軍民融合深度發展的試驗田，要求形成可複製、可推廣的經驗做法，其中還談到了要堅持頂層統籌推進和地方主動探索相結合。所以我想，軍民融合示範區的設立，一方面是自己有基礎，另一方面一定要和頂層的國家戰略需求銜接，以及地方主動探索取得一定實質性進展的這兩個相結合的產物。

重慶作為直轄市是一個傳統的軍工大省，它的軍工，無論是歷史的貢獻還是現實的基礎，以及軍工的資源，應該是都很豐富的。另外它是西部地區的代表，我覺得它可以作為軍工富集地區去探索軍民融合創新示範的一種類型，這個還是很有發展潛力的。

另外安徽，特別是合肥地區，科技教育資源也很豐富，中國科技大學，還有很多有水平的國立科研院所，怎麼樣把這些在基礎研究、應用研究方面非常有積澱的這些科研機構的能力給它發揮出來，怎麼樣和當地經濟社會發展融合起來，我覺得也是一類非常有代表性的地區，也是值得期待的。

來源：央廣軍事

記者：婁思佳

編輯：生生

編審：王亮

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