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朝鮮鬆口無核化,美國是否準備好談判是下一步關鍵

朝美互信基礎差,由於駐韓大使的缺位和美國六方會談代表的辭職,美國與朝鮮進行談判的人員配置也存在問題,朝美如何進入具體無核化談判才是真正挑戰。

《財經》記者 蔡婷貽/文  袁雪/編輯

3月7日上午,朝鮮殘障奧運代表團成員再度穿越邊界進入韓國,參加冬季殘奧會,延續朝韓交流熱度。因冬奧會而升溫的韓朝交流在約15個小時前達到頂點,朝鮮在半島無核化問題上,做出具體承諾。

「朝方表明無核化的意願,」 6日青瓦台在總統特使團結束對朝鮮的訪問後發出的聲明指出,朝方表示,只要對其軍事威脅消失,其安全受到保障,它將沒有理由繼續擁有核武器;朝鮮還承諾在談判期間,將不進行任何戰略挑釁,包括核試驗和導彈試驗。

朝鮮自最高領導金正恩上台以來就堅持「核武器不是談判選項」,首次通過韓國鬆口表態願意討論無核化,讓包括美國在內的國家感到意外。

美國總統特朗普第一時間通過推特表示,「我們看(接下來)會發生什麼。」 數小時後,他在記者會上回應朝鮮是否真有談判誠意時指出,「我相信也希望他們是有誠意的,我們接下來就知道。」

2月10日,朝鮮冬奧高官團團員之一、金正恩的妹妹金與正向韓國總統文在寅遞交金正恩親筆信,邀請文在寅訪問平壤,並提議儘早舉行首腦會談。3月5日文在寅派出青瓦台國家安保室長鄭義溶和國家情報院院長徐薰等5人前往平壤,代表團在抵達後三小時就受到朝鮮最高領導人金正恩、妻子李雪主和妹妹金與正高規格晚宴接待,晚宴時間達四小時,朝鮮官方電視台長時間轉播晚宴過程。

韓朝雙方商定4月底在邊境板門店的和平之家舉行第3次韓朝首腦會談,並將為此舉行工作會議商討具體事宜。為緩解軍事緊張、加強密切協商,韓朝雙方決定開通首腦熱線,並將在第3次首腦會談前進行首次通話。金正恩在會見特使團時提出,有意積极參与朝美對話,可以將無核化問題列入朝美對話的議題。

奧地利大學弗蘭克(Rüdiger Frank)教授分析了朝鮮接待韓國代表團的背景擺設認為,現場「金日成花」遍布,朝鮮當下的主旋律是「我們民族自己」,「這意味著韓朝關係將是重點」。朝鮮通常於金日成生日4月15日前後,大規模擺設金日成花和舉辦種植賽。

韓國總統文在寅自上任以來,就尋求拿回對半島形勢的主控權,同時要求美國承諾在打擊朝鮮前先諮詢首爾。不過,美國承諾未明,加上特朗普上任後不可預測,讓韓國政府對特朗普是否在未知會韓方的情況下執行「血鼻子(Bloody Nose)」攻擊感到擔憂。

為降低緊張,文在寅積極推動與平壤互動,平壤最終通過冬季奧運會回應文在寅的和平攻勢。文在寅特別顧問文正仁於2月27日指出,文在寅需要建立多方會談機制防止美國打擊朝鮮,他個人希望朝美能於新一輪軍演開始前展開對話。

美國是否準備好與朝鮮進行談判將是接下來的關鍵。

曾參與半島問題多年的一位美國國務院前官員對《財經》記者表達了懷疑,朝美目前對談判條件仍有落差,文在寅當下不僅急於談判,同時希望美國能參與,但是「文在寅對談判的幻想最後或者會幻滅,就像金大中和盧武炫一樣。」 時任總統的金大中和盧武鉉分別於2000年和2007年進行了韓朝兩國首腦的兩次會談。

在人員配置上,美國目前還沒有駐韓國大使,六方會談特別代表也剛宣布退休。國務院六方會談代表尹汝尚(JosephY.Yun)於3月初正式退休,他在任期間積極推動與朝鮮展開談判,2017年也通過不同管道向朝鮮傳達此意願,遭到不少特朗普政府內部批評。他私底下希望重新推動1994年朝美對話框架,但現實情況幾乎不允許。總統特朗普和其他部門各自發表不同立場意見,導致朝鮮對尹汝尚傳遞的訊息也將信將疑,不斷提出「誰說了算」的質疑。

特朗普原本任命的駐韓國大使車維德也因不支持對朝鮮打擊計劃,而遭撤回提名。這兩個人事安排間接向平壤傳遞特朗普政府可能進行打擊的訊息。

位於夏威夷的智庫Pacific Forum CSIS學者阿布拉哈米安(Andray Abrahamian)對《財經》記者指出,韓國與朝鮮都清楚美國需要「無核化這個詞來進行交流,文在寅現在可以去告訴美國,「你看,這是真的。」朝鮮也跟著跨出了第一步,但接下來缺乏互信的朝美如何進入具體無核化談判才是真正挑戰。

文在寅的特使代表團將於本周前往華盛頓,向美國簡報此次朝鮮之旅的成果。

3月6日,中國外交部對此發表聲明稱對韓國代表團訪朝取得積極成果表示歡迎,「希望半島南北雙方切實落實有關共識,繼續推進和解與合作進程。希望有關各方抓住當前時機,相向而行,共同為推動半島無核化和政治解決半島問題進程作出努力。中方願繼續為此發揮應有作用。」


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