粵港澳大灣區發展規劃呼之欲出

6日，在十三屆全國人大一次會議廣東團開放日上，全國人大代表、廣東省省長馬興瑞透露，由廣東與香港、澳門配合黨中央、國務院制定的粵港澳發展規劃方案將很快發布，按照規劃，基礎設施的互聯互通建設將是打造粵港澳大灣區的重中之重。

規划出爐箭在弦上

馬興瑞表示，按照政府工作報告的部署，預計粵港澳大灣區發展規劃將很快出台。

日前，全國政協十三屆一次會議新聞發布會上，大會發言人王國慶表示，中央有關部門會同粵港澳三地政府共同編製的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》已經按程序報批，審批通過後將正式公布。

據悉，規劃初步明確了粵港澳大灣區的目標定位、發展方向、重點任務，包括重大基礎設施、重點發展平台、重要經貿合作等。規劃範圍包括廣東省的廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶9市和香港、澳門兩個特別行政區。

全國人大代表、深圳市人大常委會主任丘海表示，粵港澳大灣區建設已上升為中央決策、國家規劃，也是廣東新時代深化改革開放發展、加強粵港澳合作的重要平台載體。

他建議，將粵港澳大灣區的規劃範圍向東西兩翼繼續延伸，未來進一步擴大粵港澳大灣區的規劃布局「視野」，為大灣區中遠期發展提前布好局、奠定好基礎。

丘海說，如果將「9+2」的範圍，沿著珠三角東西海岸線，向東延伸至汕頭、向西延伸至湛江，這樣可以將華南5大港口城市都包括進大灣區規劃發展藍圖中，也能夠為大灣區未來進一步發展提供一個戰略縱深，同時可以為大灣區未來的「起飛」安上「兩翼」。

王國慶表示：「推進粵港澳大灣區建設，是黨中央、國務院作出的重大決策。通過實施粵港澳大灣區建設，支持香港、澳門融入國家發展大局，深化內地和港澳的合作，實現互利共贏，為港澳地區的發展注入新的動能。」

「香港要充分利用這一重大機遇，進一步鞏固和提升它的國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐地位，強化它的全球離岸人民幣業務樞紐、國際資產管理中心及風險管理中心的功能，大力發展創新及科技事業，培育新興產業，建設亞太區國際法律和爭議解決服務中心，把香港打造成更具競爭力的國際大都會。澳門也要藉此建設好世界旅遊休閑中心，中國與葡語國家商貿合作服務平台，促進經濟適度多元發展，把澳門打造成以中華文化為主流、多元文化共存的文化交流合作基地。」王國慶說。

重點推進基礎設施互聯互通

有業內人士提出，2017年，粵港澳大灣區更多是在宏觀層面、框架性層面的醞釀和明確；而2018年隨著規劃文件的出台實施，將有一批落地項目推進。

馬興瑞表示，規劃方案出台後，需進一步細化，制定出時間表、路線圖和施工圖。按照建設規劃，基礎設施的互聯互通建設將是打造粵港澳大灣區的重中之重。

此前三地簽訂的《深化粵港澳合作推進大灣區建設框架協議》顯示，將推進基礎設施互聯互通，強化內地與港澳交通聯繫，構建高效便捷的現代綜合交通運輸體系。發揮香港作為國際航運中心優勢，帶動大灣區其他城市共建世界級港口群和空港群，優化高速公路、鐵路、城市軌道交通網路布局，推動各種運輸方式綜合銜接、一體高效。強化城市內外交通建設，便捷城際交通，共同推進包括港珠澳大橋、廣深港高鐵、粵澳新通道等區域重點項目建設，打造便捷區域內交通圈。

大灣區基礎設施互聯互通將是首要工作，重點共建「一中心三網」。方正證券研究報告顯示，「一中心」是指世界級國際航運物流中心，「三網」是指多向通道網、海空航線網、快速公交網，形成輻射國內外的綜合交通體系。

其中，打造輻射國內外綜合交通體系，將成為大灣區的重點，包括多向通道網、海空航線網、快速公交網。例如，廣東「十三五」規劃指出，將實現「12312」交通圈，即廣州與珠三角各市1小時通達，珠三角與粵東西北各市陸路2小時左右通達、與周邊省會城市陸路3小時左右通達，廣東與全球主要城市12小時通達。僅中山一地未來六年將投入1400億元布局交通版圖。

江門方面，圍繞建設粵港澳大灣區西翼樞紐門戶城市的目標，加快謀劃承東啟西、輻射粵西乃至祖國大西南的通道建設，形成互聯互通、全方位對接粵港澳大灣區城市群的大交通格局。今年江門交通公路系統安排重點建設項目36項，計劃投資102.4億元。其中高快路網項目完成73.45億元，等級公路網項目完成26.37億元，港口航道完成2.58億元。

代表委員建議多渠道融合創新

據悉，在先行先試政策創新方面，廣東將爭取國家出台「大灣區版負面清單」。同時，推動落實內地與港澳CEPA投資系列協議，爭取進一步取消或放寬港澳投資者的資質要求、股比限制、行業審批等准入限制，最大限度促進要素跨境便捷流通。

在共建灣區優質生活圈方面，廣東將爭取推動港澳居民在廣東享有教育、醫療、住房、交通等社會民生待遇，使政策在粵率先落地，推動合作成效惠及三地民眾。

全國人大代表、騰訊公司董事會主席兼首席執行官馬化騰也表示，建議促進大灣區「決策共商」，形成大灣區發展決策和諮詢的雙軌機制。在此基礎上，推動在當前大灣區融合發展的關鍵領域和環節實現更大突破。「比如，居民生活方面，試點推行身份證明『E證通』，使大灣區居民在一部手機上承載多張證件，包括身份證、回鄉證、電子港澳通行證等，實現一機在手、無縫通行；在吸引企業和人才方面，進一步擴大前海、橫琴等已有鼓勵優勢產業目錄和稅收優惠政策的適用範圍。」

全國人大代表，深圳市委副書記、市長陳如桂表示，結合政府工作報告，建議國家在深圳等創新型城市建立新技術應用試驗區，開展新技術、新產品的准入、標準、定價等試點，支持建設國家級的檢測平台和應用中心，加速新技術產業化進程。此外，他還建議國家支持深港共同建設科技創新特別合作區。

在金融方面，全國人大代表、中國人民銀行廣州分行行長王景武表示，建議積極推動大灣區跨境資金自由流動，提高服務大灣區實體經濟發展的能力和效率。「粵港澳大灣區內資金跨境自由流動，有助於大灣區在更高層次上與紐約、舊金山、東京等世界級灣區競爭發展。」

王景武建議，做好跨境資金流動的整體規劃並抓住有利時間窗口拓寬跨境資金流動渠道，逐步增加資金流通途徑，如完善深港通、基金互認、債券通等跨境資金雙向流通機制及配套政策等。

但同時，王景武強調，粵港澳大灣區要建立健全跨境資金流動管理的法律法規，進一步提升跨境資金流動管理效率，守住不發生風險的底線，維護金融市場穩定。

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