菲律賓——經濟；國防與安全
《中國周邊國家概覽》由復旦大學中國與周邊國家關係研究中心組織編寫，涵蓋64個中國「大周邊」國家。本公眾號將其中每個國家介紹作依次推送，內容分為六個方面：國土、國民與國情；政治制度與政府；經濟；國防與安全；外交與對外關係；對華關係。
【作者 / 陳慶鴻 中國現代國際關係研究院助理研究員】
三、經濟
（一）經濟概況
2010年，阿基諾三世上台後，以反腐為切入點，打擊偷逃漏稅，加大財政支出力度，同時憑藉外勞僑匯連年攀升，刺激國內消費，服務外包行業異軍突起，菲經濟在2010—2014年平均增速達到6.3%。但因缺乏較為發達和完整的製造業，經濟發展缺乏後勁。不僅每年大量的勞務輸出，造成人才外流，且隨著語音技術的發展，機器替代人力開展話務服務將成為趨勢，菲依賴服務外包解決就業和促進經濟發展的做法並非長久之計。目前，菲政府正在積極吸引外資，進入製造業，但製造業發展仍面臨法律限制、政府貪腐、基建落後、電價奇高等挑戰。因此，從短期看，菲經濟有望繼續較快增長。摩根大通將菲2015年的經濟增長預期從之前的5.4%提高到6.4%。但從長期看，未來幾年，菲經濟能否持續發展還有賴於製造業能否取得長足發展。
（二）主要產業
菲是出口導向型經濟，第三產業在國民經濟中地位突出，農業和製造業也占相當比重。近年來，旅遊業、業務流程外包等服務業蓬勃發展。據統計，服務業對經濟發展的貢獻最大，佔到GDP總量的59.8%；工業次之，佔30.5%；農業最小，僅佔9.7%。但就吸收就業人數來看，工業部門最少，僅佔總勞力的16%；農業部門則佔29%，服務行業最多，佔到55%。
1．農業
農業在國民經濟中佔有一定比重，但人力物力投入不足，效率不高，導致菲農業發展長期落後。目前，菲每年仍需進口大量大米。但部分熱帶經濟作物發展不錯，其中椰子、芒果、香蕉、橡膠等在國際市場上佔有較大份額，是重要的出口創匯產品。此外，菲是群島國家，漁業資源豐富，漁業在國民經濟中佔有重要地位，但近年來，海洋環境污染、過度捕撈等問題日漸突出。
2．工業
工業基礎薄弱，仍停留在勞動密集型的加工業階段，主要包括半導體和電子器件、計算機及其配件、制衣以及食品加工等。其中，半導體和電子器件是菲主要出口產品。
3．服務業
服務業已成支柱產業，對GDP增長貢獻率最大。近年來，外包服務行業和旅遊業發展迅速。其中，呼叫服務發展迅猛，未來5—7年有望發展成為亞太地區最大的呼叫中心市場。就旅遊業而言，2014年，旅遊業產業增加值達9824億比索（約合204億美元），比2006年增長143%，在菲經濟中的權重為7.8%，排名各行業第5位，僅落後於製造業、貿易、房地產和農業。
4．礦產資源
據菲環境與資源部地質礦業局的統計數據，菲金礦儲量位居世界第三，銅礦儲量居世界第四，鎳礦儲量居世界第六。其中，鎳礦儲量為12.7億噸，銅為37.16億噸，金為1.36億噸。但是，菲礦業政策嚴重影響礦業的發展。如在全球大宗商品繁榮期，菲卻凍結髮放新的採礦許可證，並威脅增加礦業稅。此外，由羅馬天主教會和著名公眾人物所鼓吹的環境負面影響及新人民軍等的武裝騷擾，都對菲礦業發展造成重重障礙。
（三）對外貿易
菲是世界貿易組織、亞太經合組織和東盟成員國，承諾推進區域貿易自由化和2020年消除貿易壁壘。自2006年與日本達成第一份自由貿易協定（2008年生效）以來，菲不僅積极參加東盟與中國、日本、韓國、印度、澳大利亞和紐西蘭等國的自貿談判進程，還積極尋求與美國、歐盟、加拿大、秘魯及智利等國簽署自貿協定。
近年來，菲進出口貿易額持續增長。2015年，菲進出口商品總額達到1298.94億美元，同比增長1.9%。其中，進口增長幅度達8.7%；出口則下降5.3%。就出口產品而言，電子產品依然是菲最大的出口項目，2015年，占商品總出口額49.1%，同比增長7.9%，達289.04億美元。其他主要出口項目包括機器和運輸設備、農產品以及礦產品等。
就進口產品而言，電子產品也是菲最大進口項目，2015年，佔總進口額的28.9%，同比增長34.4%；礦物燃料、潤滑油及相關材料是第二大進口產品，佔13%的份額，同比下降29.9%；位居第三的是運輸設備進口，佔8.7%，同比下降1.3%；工業機械設備位居第四，佔5.8%；其他食品及活動物進口佔3.8%；此外，還有初級及非初級形狀的塑膠等。
就貿易對象國而言，日本、中國、美國、新加坡依次是菲前四大貿易夥伴。其中，日本是菲2015年的最大貿易夥伴，雙邊貿易佔到菲對外貿易的14.4%，總值達186.69億美元，菲對日貿易順差達59.32億美元。中國在2015年躋身菲第二大貿易夥伴，雙邊貿易達到176.46億美元，占菲對外貿易總值的13.6%，菲對華存在52.96億美元的貿易逆差。
（四）外資分布
近年來，菲吸引外資有所增加。據菲央行發布數據顯示，菲2014年吸引外資創下歷史最高紀錄，達到62億美元，比2013年的37億美元增加了65.9%。其中，股權資本投資主要來自美國、香港、新加坡、日本和英國，主要通過金融證券、製造業、房地產、採礦採石業、批發及零售行業進入菲律賓。
然而，菲憲法對外資的限制、從上到下繁複的規章制度、貪污腐敗嚴重、基礎設施落後以及高達30%的企業所得稅等，使菲在吸引外資方面仍將面臨重重障礙。
四、國防與安全
（一）軍事概況
菲憲法第16章規定：菲武裝部隊是由依照法律規定接受軍事訓練和服役的菲律賓公民組成的軍隊。早在1901年，菲就建立「保安部隊」；1936年，菲自治政府以保安部隊為基礎組建了陸軍；1946年，以陸軍為基礎建立國防軍，分海、陸、空和保安四個軍種；1950年4月19日，正式改稱為菲律賓武裝部隊，3月22日為建軍節。
半個多世紀以來，菲對武裝部隊進行多次改革，至今菲武裝力量與鄰國相比仍顯羸弱，這除了因長期依賴美國提供安全保護傘而疏於投入外，少量的投入也常常因貪污腐敗而很少對國防建設起真正作用。「9·11」恐怖襲擊之後，菲參加美領導的全球反恐戰爭，主要精力用於國內平叛與反恐，在過去十年間陸軍實力有所增強。
2010年阿基諾三世上台後，將國防預算提升至GDP的2%，並利用南海爭端大力推動國防現代化，除了大力購買海空軍備外，還從美、日、澳等國獲得軍事援助，宣稱對外要建立「可信的、最低限度的防禦能力」。
目前，菲正規軍總兵力約12萬人左右，其中陸軍8萬人，海軍2.2萬人（包括8700名海軍陸戰隊成員），空軍1.7萬人。此外，還有13.1萬預備役軍人，13.3萬准軍事力量，包括保安軍、國民自衛軍、警察部隊等。2015年軍費開支38.7億美元。
（二）國防戰略及防衛思想
菲歷史上是美殖民地，即便獨立後在內外安全方面仍嚴重依賴美軍事保護。1992年，隨著冷戰結束，菲民族主義者迎合國內反美情緒，迫使美軍撤出蘇比克灣等軍事基地。然而，菲自身的國防改革計劃卻因貪污腐敗、資金缺乏，遲遲未能推進，再次向美靠攏。1998年，菲美簽署《部隊訪問協議》，允許兩國軍隊舉行聯合軍事演習、准許美戰艦停靠菲港口及美軍人上岸訪問等。2001年「9·11」事件發生後，菲積极參加美髮起的全球反恐戰爭，在美軍援助下重點打擊國內暴恐勢力、反叛組織、分離勢力等。近年來，隨著對內平叛取得進展以及阿基諾三世政府與菲南最大反叛組織摩洛伊斯蘭解放陣線的和談取得進展，菲政府逐漸將國防戰略重點從對內平叛轉向對外防禦，重點加強海上特別是西部海區的防衛，提出實現「最低限度的、可信的防禦能力」的目標。
（三）主要兵力分布
陸軍是菲主要武裝力量，大約8萬人，分12個作戰部隊，包括10個步兵師、1個特種作戰司令部和1個輕甲旅；主要分布在全國8個軍區，即東棉蘭老島軍區、西棉蘭老島軍區、西部軍區、北呂宋軍區、南呂宋軍區、中部軍區、特種作戰司令部及聯合特遣部隊（國家首都地區）。其中，大約80個營的菲陸軍有50個部署在棉蘭老島，主要開展平叛和反恐行動，打擊摩洛伊斯蘭解放陣線和阿布沙耶夫組織等。
海軍由艦隊和海軍陸戰隊組成，總兵力大約2.2萬人，其中海軍陸戰隊8700人。分屬六大海軍部隊，分別是位於拉盟省（La Union）聖費爾南多市的北部海軍部隊、位於巴拉望島普林塞斯港的西部海軍部隊、位於阿爾拜省（Albay）黎牙實比市的南呂宋海軍部隊、位於三寶顏市的西棉蘭老島海軍部隊以及位於達沃市的東棉蘭老島海軍部隊，海軍陸戰隊主要部署在棉蘭老島和巴拉望島。
空軍兵力1.7萬人，主要分屬5大司令部，分別是防空司令部、戰術作戰司令部、空軍後勤司令部、空軍教育與訓練司令部以及空軍預備役司令部。據簡氏報道，菲空軍在2015年初主要部署在薩蘭加尼省南部打擊「新人民軍」。
（四）主要裝備
根據全球火力網站數據，菲陸軍擁有坦克45輛、裝甲戰鬥車輛778輛、牽引式火炮270門，沒有自行火炮，也沒有多管火箭發射系統。海軍擁有3艘護衛艦（Frigate）、11艘輕型巡洋艦（Corvettes）、38艘海岸巡邏艇以及其他各類艦艇等。空軍擁有8架固定翼戰鬥機、95架運輸機、23架教練機以及82架直升機。不過，阿基諾三世上台以來，不斷斥巨資購買海空軍裝備，未來幾年主要裝備數量有望增加，質量也有望提升。
封面圖來源：百度百科
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