歐盟正處高度脆弱時刻 來自美國的壓力將催生歐盟「內戰」

(作者是上海外國語大學研究員)

貿易摩擦一直不斷在歐洲和美國間發生，尤其是過去30年中巨額對歐貿易逆差使美國歷任總統頭疼不已，特朗普總統競選中更是發誓採取措施，對此，歐洲和世界已有所準備。不過，當特朗普總統真的宣布擬對進口美國的鋼鐵和鋁製品課徵高額關稅時，歐洲還是表現出了震驚。

歐盟迅速做出迎戰的姿態，一方面抗議美國損人不利己，即便制裁也不能打擊自己的盟友;另一方面則透過媒體表示已擬就一份報復清單，對價值28億歐元出口歐盟的美國商品徵收高達25%的關稅，而且主要針對那些來自威斯康星州和肯塔基州的產品，這裡是美國眾議院議長瑞安和參議院共和黨領袖麥康奈爾的故鄉。顯然，歐盟在以此對美國政界施加壓力，迫使美國政界的「利益相關者」勸阻特朗普總統改變主意。歐盟期待著「精準報復」能夠奏效，再現小布希總統時期歐美貿易爭端一度硝煙瀰漫、最終言歸於好的局面。

時間很巧合，16年前的3月5日，時任美國總統布希宣布對進口美國的歐洲鋼鐵產品加征8%-30%的關稅，歐盟隨即對主要來自佛羅里達州、俄勒岡州等共和黨人選區的產品增收關稅，特別把矛頭指向布希總統弟弟主政的佛羅里達州，結果的確很靈，布希政府制裁大旗高高舉起，輕輕放下，歐美之間危在旦夕的貿易戰偃旗息鼓。

不過，此一時彼一時，在當下這場較量中，歐盟的決策者和智囊正面臨艱難的選擇：

歐盟的擔憂是，「美國優先」戰略正在瓦解現存國際貿易秩序。與以往政府不同，美國現政府不是追究其他國家是否違反了貿易規則，而是以自身國家安全為由對其他國家的涉美貿易進行限制，這實際拋棄了各國公認的全球貿易制度。若各貿易大國被迫跟進效仿，世界將面臨一場空前的貿易混戰，歐盟將深受其害。這是以全球制度規則主要締造者和捍衛者居功的歐洲所不願看到的。

歐盟的短板是， 儘管美國歷屆政府都不滿，但歐盟每每依據國際規則等不同的說法避免使對美貿易摩擦上升為貿易戰。現在的難題是，特朗普總統根本不和你理論「說法」，他在意的是「打法」，是要看到他想要的結果。對此，有德國學者就建議歐盟「閉嘴」，有那麼巨大的貿易順差，和美國打貿易戰等於自毀。

歐盟的糾結是，不反擊美國的關稅制裁，經濟上將面臨巨大損失，歐盟最大產鋼戶德國首當其衝，鋼鐵和鋁業事關近400萬個就業崗位;政治上承受風險，尤其是在民粹主義蔓延、選票分化的政治生態中，歐洲政治家們誰也不敢得罪在選民中有強大影響的金屬行業工會;「價值觀」上將面臨屈服國際關係中叢林法則的尷尬局面，特朗普總統信奉的是美國優先，此外無法，歐盟的各種「道理」「說法」失去意義。但若真的反制，有可能遭受更大打擊，可能面臨歐盟承受不起的經濟全面崩潰。更大的危險還在於，歐盟正處於高度脆弱的時刻，來自美國的壓力將催生歐盟的「內戰」，這可能是壓垮歐盟的最後一根草：對美國的關稅制裁各成員國面臨的壓力不同，感受不同，對美順差最大的德國早已因其對盟內各國的貿易順差受到歐盟總部、法國、義大利和希臘等方面的批評。有專家認為，是德國把歐盟拖入了與美國的貿易戰，德國應承擔責任。就連德國內部也有學者認為，德國對外貿易順差並不完全受益於產品質量，還因為德國多年刻意推行「工資克制」政策，壓低勞動成本，加之歐元對美元貶值等多重「不公平競爭」因素。

歐盟很糾結，特朗普總統很鎮定。目前看，再現16年前歐美貿易戰轉危為安的希望，正變得撲朔迷離，出現1930年全面貿易戰的危險在日益逼近，考驗政治家們智慧的時刻到了，畢竟一場人為的貿易戰不僅給歐美，也會給全球帶來難以估量的災難。

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