韓擬2034年建成自主衛星導航系統，是否可行？

2018年2月，韓國政府出台航天發展五年規劃——《第三次航天開發振興基本計劃》（簡稱《三次計劃》），該規劃提出韓國將加快構建自主的衛星導航系統，目標是2034年建成「韓國衛星導航系統」（KPS）。

韓國政府曾在2013年11月出台的《航天開發中長期規劃（2014—2040）》的重點任務二——衛星研製中首次提出，韓國將建設自主的衛星導航系統——「韓國衛星導航系統」。

此次文在寅政府出台的規劃中，將構建「韓國衛星導航系統」（KPS）首次獨立列為與運載火箭、衛星及應用、空間探測等並列的重點任務之一，並給出了具體路線圖，時間表也大幅提前至2034年建成系統，明確提出該系統由7星星座（4顆傾斜軌道和3顆靜止軌道導航衛星）和相關地面站構成，並給出了路線圖，將分三個階段進行，並於2019年完成技術與方案論證。

第一階段（至2024年）：建成地面試驗設施（2023年底前）；研發衛星導航載荷技術（2024年底前），獲得頻率（2024年底前）。

第二階段（至2028年）：研發傾斜軌道導航衛星技術和地面站運營技術，2028年前發射1顆IGSO導航衛星（驗證星）。

第三階段（至2034年）：2034年前建成KPS系統，發射3顆IGSO和3顆GEO導航衛星，與之前發射的驗證星及地面站共同構成KPS系統。

「韓國衛星導航系統」星座示意圖

規劃提出，「韓國衛星導航系統」將通過播發全球衛星導航系統（GNSS）增強信號、「韓國衛星導航系統」自主信號，提供性能更佳、更穩定的導航服務；同時通過星基增強和地基增強，提供米級、亞米級的精確位置服務。

從地基增強，到天基增強，再到獨立的區域衛星導航系統，循序漸進地滿足產業發展需求和戰略需求，應該是韓國政府衛星導航領域的發展思路。

建設區域衛星導航系統，對於韓國來說，可行性如何？筆者認為：

第一，韓國本屆政府航天發展戰略已做出調整，加快自主衛星導航系統建設的意願強烈。本屆政府航天發展戰略是優先發展衛星及應用，同時對戰略性技術，如運載火箭技術，偵察、預警等衛星技術保持投入，此外，對提升國家影響力的空間探索領域適當投入。獨立的衛星導航系統，即使是區域性的，其戰略價值也不言而喻。但衛星導航、衛星通信與IT技術和產業相融合可創造新興產業和商業模式，「IT+航天」創造的新興產業和前景廣闊的市場，才是韓國政府最為看重的。因此，新規劃不僅加快了「韓國衛星導航系統」建設的時間表，而且將其首次獨立列為航天發展重點任務之一。

第二，基於上述航天發展戰略和意志，韓國本屆政府應該會、並且能夠保證對自主衛星導航系統的經費投入。新規劃大大推遲了空間探索領域的時間表（韓國探月工程第一階段的「繞」由2017年改為2020年前實現；第二階段的「落」由2020年改為2030年前實現；第三階段2030年的月球採樣返回改為2035前實現小行星採樣返回），這種安排應該是為了將延遲對空間探索領域的投入轉為加快對「韓國衛星導航系統」的投入。

第三，對於韓國來說，衛星導航技術研發的進度風險較高。當然，韓國肯定會採取國際合作的方式來推進這項工程。此外，未來韓國政府更迭對韓國航天發展戰略的延續性來說，存在一定的不確定性。畢竟文在寅總統執政期間，「韓國衛星導航系統」工程僅能完成可行性和方案論證，完成規劃草案中的工程第一階段任務的60～70%，開展頻率協調、建設地面設施和研發導航載荷技術等基礎性工作。

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