不要把遛狗繩長短當作小事

近日，《濟南市公安局關於加強養犬管理的通告》向社會徵集意見，通告中擬規定遛狗時繩長不得超過1.5米，引髮網友議論。（3月7日《新京報》）

眾所周知，犬只一向被認為是人類最忠實的「朋友」。一些人也將養狗作為業餘愛好，視犬只為生活「伴侶」，精神慰藉。但不能否認的現實是，生活中也會有「怕狗人士」，看到犬只就會膽戰心驚，產生過激反應，這部分人的正當權益和訴求也應重視。

遛狗作為養犬者的附屬權利，應當得到理解和尊重。但正如西方的諺語「你的權利止於我的鼻尖」，「你可以唱歌，但不能在午夜破壞我的美夢」。無論何種權利，其能夠得以行使的前提是不影響他人的正常生活，不違反公共利益和公序良俗。超越了這個邊界，權利便不再為權利，也就不再受到保護。

而養犬人士要想在遛狗時不驚擾他人，就必須由成年人使用一定長度的束狗繩牽引犬只。否則，沒了牽引束縛的犬只，必然會無所顧忌地隨意穿梭跑動，干擾他人，驚嚇未成年人和「怕狗人士」，擾亂社會秩序。這樣的遛狗，與其說是遛狗，不如說是在公共場所放縱一隻「危險動物」。

要知道，根據侵權責任法，飼養的動物造成他人損害的，飼養人或者管理人應當承擔侵權責任，除非其能夠證明損害是因被侵權人故意或者重大過失造成的，方可不承擔或者減輕責任。未對動物採取安全措施造成他人損害，禁止飼養的烈性犬等危險動物造成他人損害的，飼養人或者管理人應當承擔侵權責任。即法律上認為動物屬於應被嚴格管束的「危險者」，飼養人或管理人必須盡到高度管理責任，否則就該承擔責任。

由此可見，限定遛狗繩長度，既是合理的，更是必要的。過短的束犬繩可能給養犬者帶來不便，過長的束犬繩則無利於及時束縛犬只，與遛狗不拴繩沒有區別。濟南市擬將束犬繩限定為1.5米的做法，理當得到理解與支持。如果能夠形成規定，相關部門則應嚴格執行，如侵權行為發生時，讓違規者承擔更多責任。並有必要追究放縱烈性犬只驚擾他人、擾亂公共秩序等情節惡劣者的治安管理處罰責任。這樣方能倒逼養犬者更加講文明，守規則，行使自己權利時不逾越邊界，侵犯他人權利。

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