6.5％：經濟「變軌」高質量發展

我國經濟發展已由高速增長階段轉向高質量發展階段。3月6日上午，國家發改委主任何立峰就「創新和完善宏觀調控，推動高質量發展」等問題回答記者問時介紹，2018年GDP增長目標為6.5%左右符合預期。6.5%被解讀為，體現了不過分追求速度、更加註重提高發展質量和效益的導向。從2010年開始，我國GDP增幅逐步放緩。高速增長的中國經濟，開始變速換擋。站在經濟發展成就與變革交錯的新起點上，世界第二大經濟體中國，如何把握機會，進入更健康、更高質量的發展軌道？經濟高質量發展這個目標，未來中國將如何實現？

國家發改委主任何立峰表示，2018年GDP增長目標6.5%符合預期；創新將成驅動力

我國經濟發展已由高速增長階段轉向高質量發展階段。政府工作報告顯示，五年來，消費貢獻率由54.9%提高到58.8%，服務業比重從45.3%上升到51.6%，全社會研發投入年均增長11%，我國經濟結構出現重大變化。

「銳意創新、埋頭苦幹,守望相助、團結奮鬥,紮實推動經濟高質量發展」。3月5日下午,習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議內蒙古代表團審議時的發言，對推動經濟高質量發展提出明確要求。

如何順利實現高質量發展？經濟發展中應該關注哪些問題？在「兩會」期間，新京報推出《經濟策》專題。通過深入採訪兩會代表委員，對新經濟、高質量發展、個人信息保護、國企改革、營商環境、產業振興、下調關稅等問題進行深入探討，希望從代表委員們的回答中，尋找到解答問題的對策。

3月6日上午，國家發改委主任何立峰就「創新和完善宏觀調控，推動高質量發展」等問題回答記者問時介紹，2018年GDP增長目標為6.5%左右符合預期。

6.5%被解讀為，體現了不過分追求速度、更加註重提高發展質量和效益的導向。

從2010年開始，我國GDP增幅逐步放緩。高速增長的中國經濟，開始變速換擋。站在經濟發展成就與變革交錯的新起點上，世界第二大經濟體中國，如何把握機會，進入更健康、更高質量的發展軌道？經濟高質量發展這個目標，未來中國將如何實現？

從「有沒有」到「優不優」

過去的5年多，我國經濟年均增長7.1％，服務業對經濟增長的貢獻率超過50％，高技術產業迅猛發展，我國形成了世界上人口最多的中等收入群體。如何讓經濟發展符合這一代人的高質量生活需求，是這一個五年需要解決的問題：從有沒有，到優不優。

2014年5月，習近平總書記在河南考察工作時，提出了著名的「三個轉變」——推動中國製造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變，還提出了我國經濟發展的重要論述——新常態。

十九大中，「質量第一」「質量強國」首次寫入黨代會報告，習近平總書記在黨的十九大報告中16處提到質量。2017年12月，中央經濟工作會議明確提出，「推動高質量發展，是當前和今後一個時期，我國確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。」

高質量發展的方向已明確，具體怎麼干？

對此，中央經濟會議布局8項重點任務：深化供給側結構性改革；激發各類市場主體活力；實施鄉村振興戰略；實施區域協調發展戰略；推動形成全面開放新格局；提高保障和改善民生水平；加快建立多主體供應、多渠道保障、租購併舉的住房制度；加快推進生態文明建設。

從今年兩會政府工作報告中，也可以看出，經濟高質量發展的脈絡更為清晰具體，2018年經濟發展主要預期目標更加註重「效益」——國內生產總值增長6.5%左右，保持了連續性和穩定性；居民收入增長和經濟增長基本同步，經濟發展更重視人民生活改善；單位GDP能耗下降3%以上，綠色發展成為「風向標」……

經濟高質量發展來自於創新驅動

如何提升創新能力，引領中國智造，為傳統產業創新升級，是經濟高質量發展的重中之重。

在2017年12月舉行的第四屆世界互聯網大會上，發布了18項世界頂尖互聯網科技成果，其中中國團隊研發的佔六成以上，去年，天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機等重大科技成果相繼問世。

此外，高鐵的便利性和對經濟社會發展的巨大促進作用讓每個中國人都深切體會到，交通技術進步給生活和工作帶來的巨大變化，並被譽為中國的「新四大發明」之首。

目前，在人工智慧、智聯網、金融科技等方面，中國也已經走在了世界前列。北京中關村成為繼美國矽谷之後，全球第二大吸引全球風險投資的區域，人工智慧產業與矽谷齊頭並進。

在通信行業，華為從最初一家做交換機的小企業成長為今天的通信業巨頭，正是依靠持續的創新。今天，華為已經成為通信設備領域的霸主，並在智能手機領域成為蘋果和三星的強力競爭對手。截至2014年底，華為成功提案665件網路通信核心標準，佔全球1/4，居業界第一。

在面板行業，京東方從過去嚴重虧損的老牌國企，到今日面板行業的巨無霸，京東方選擇自主研發的道路，現在已經進入蘋果、LG的供應鏈，已經向包括華為、OPPO、vivo、小米、中興、努比亞等十餘家客戶提供了量產屏幕。

未來，還會有越來越多的中國公司，在經濟高質量發展的道路上，成為中國智造的「核心力量」。 新京報記者 任嬌

我國經濟發展已由高速增長階段轉向高質量發展階段。3月6日上午，國家發改委主任何立峰就「創新和完善宏觀調控，推動高質量發展」等問題回答記者問時介紹，2018年GDP增長目標為6.5%左右符合預期。6.5%被解讀為，體現了不過分追求速度、更加註重提高發展質量和效益的導向。從2010年開始，我國GDP增幅逐步放緩。高速增長的中國經濟，開始變速換擋。站在經濟發展成就與變革交錯的新起點上，世界第二大經濟體中國，如何把握機會，進入更健康、更高質量的發展軌道？經濟高質量發展這個目標，未來中國將如何實現？

代表委員建言

王一鳴：

消費需求升級倒逼高質量發展

中等收入群體日益增長的消費是一個巨大市場驅動力，逼著企業去提高產品質量，提高服務質量，去滿足市場的需求。

新京報：中國現在大約有4億多中等收入人口，位居世界第一。中國未來消費市場是否將是經濟高質量發展的主要拉動力？

王一鳴：中國已形成世界上人口最多的中等收入群體。中等收入群體是中國最重要的消費群體，這個群體消費增長最快，消費結構也在迅速升級，就是對高端化消費、個性化消費和服務化消費的追求。

這就會形成巨大的市場驅動力，倒逼企業去適應這個群體對高質量、高品質消費的要求。如果企業跟不上消費結構升級的步伐，消費者就可能「用腳投票」，企業就可能因失去市場而被淘汰。

因此，這個群體日益增長的消費就是一個巨大市場驅動力，逼著企業去提高產品質量，提高服務質量，去滿足市場的需求。從這個意義上說，消費是推動高質量發展的強大動力。

新京報：國家發改委主任何立峰提到，新興產業特別是現代服務業的發展速度非常快，對經濟增長貢獻率達到58.8%，第三產業比重達到51.6%。你怎麼看到這個變化？

王一鳴：新興產業特別是現代服務業發展，反映了產業結構發生的深刻變革。

近年來服務業的快速增長，相當程度上是與現代服務業和新興服務業迅速崛起分不開的。

比如，2017年網上零售額、實物商品網上零售額和非實物商品網上零售額分別增長32.2%、28%和48.1%，對於服務業的帶動起了非常大的作用。還有，旅遊業的發展也非常快，旅遊業包括境外旅遊規模迅速擴大。當然，金融業包括銀行、保險、證券等發展也很快，金融業佔GDP的比重迅速提高，也帶動了服務業比重的提高。

新京報：從宏觀調控層面看，如何適應這種變化？

王一鳴：隨著經濟結構發生重大變革，投資對經濟增長的拉動作用減弱，消費對經濟增長的貢獻提高，對經濟發展的基礎性作用增強，宏觀調控的政策著力點也應從重投資逐步轉向重消費。這與高質量發展階段要求是相呼應的，與滿足人民日益增長的美好生活需要也是相一致的。消費者主體地位的增強，也有利於推動轉變政府職能，促使政府更加註重改善市場和消費環境，約束好「有形之手」，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用。

從投資導向轉向消費導向，就要更加註重採取間接性、引導性的調控手段，建立與之相適應的宏觀政策體系；就要更加註重合理引導市場預期，提高政策透明度，加強與市場主體的溝通交流；就要更加註重建立基於大數據的決策支撐系統，提高宏觀數據信息準確性和時效性；就要更加註重完善消費統計指標和統計體系。這對經濟管理方式提出了新的要求，宏觀調控要主動適應這種變化。

新京報：推動高質量發展，對經濟發展方式轉變提出了哪些要求？

王一鳴：要實現從高速增長轉向高質量發展，我認為要完成三個轉型：

一是要從「數量追趕」轉向「質量追趕」。改革開放30多年，主要是填補產品產量、資本存量等「數量缺口」，現在這個缺口基本填滿，很多領域出現了產能過剩。高質量發展階段主要是填補產品質量、生產效率等「質量缺口」。這個階段的主要任務是增強發展的質量優勢。「中國速度」已享譽世界，如何創造享譽世界的「中國質量」更為重要。

二是要從「規模擴張」轉向「結構升級」。高速增長階段結束後，傳統製造業大規模擴張的階段基本結束，陸續進入到峰值期。未來的產業發展主要不是規模擴張，而是產業價值鏈和產品附加值的提升。要完成這個轉型，就要推動要素在行業內企業間的自由流動，實現要素再配置，這種再配置對體制環境提出了很高的要求。

三是要從「要素驅動」轉向「創新驅動」。要素的數量紅利，無論勞動力、資源還是土地，都正在減弱。要轉向高質量發展，面臨的最大「瓶頸」是創新能力和人力資本不足，這與高速增長時期遇到的「電力瓶頸」「能源瓶頸」「交通瓶頸」是不同的。這就要求加強創新能力建設，增加人力資本投資，著力提高全要素生產率。 新京報記者 侯潤芳 任嬌

我國經濟發展已由高速增長階段轉向高質量發展階段。3月6日上午，國家發改委主任何立峰就「創新和完善宏觀調控，推動高質量發展」等問題回答記者問時介紹，2018年GDP增長目標為6.5%左右符合預期。6.5%被解讀為，體現了不過分追求速度、更加註重提高發展質量和效益的導向。從2010年開始，我國GDP增幅逐步放緩。高速增長的中國經濟，開始變速換擋。站在經濟發展成就與變革交錯的新起點上，世界第二大經濟體中國，如何把握機會，進入更健康、更高質量的發展軌道？經濟高質量發展這個目標，未來中國將如何實現？

袁亞非：高質量人才是新的「人口紅利」

發展服務業，特別是高端服務業，需要更多的智力資本，那麼中國的廣大受過高等教育的人口紅利其實是很大的優勢。

新京報：站在宏觀國民經濟角度應當如何理解高質量發展？

袁亞非：高質量發展，從宏觀經濟來講，就是從快到好，從大到強，跨越中等收入陷阱。中國過去二三十年的發展主要是靠資源驅動、投資驅動，這個時代已經過去了，現在需要提高全生產要素的效率。歷史證明，任何跨越中等收入陷阱的國家，到這個階段都會進行經濟結構的優化，產業的轉型升級。

中國現在人均GDP已經將近九千美元，已經站在了跨越中等收入陷阱的最後關口。所以這個時候提出從高速增長轉向高質量發展，我覺得是一個必然，也是必須要走過的關口。

新京報：經濟高質量發展，中國企業還需要做哪些努力？

袁亞非：經濟高質量發展，對企業來說，很重要的就是響應國家的號召，進行供給側結構性改革，就是企業的轉型升級。這需要企業堅持實業、堅持創新。

做企業，困難當然是有的，但企業都是可以克服的，當然也希望國家在各方面給予更多的政策支持，建立支持實業發展、支持鼓勵創新的體制機制，創造更加穩定、持續、良好的市場環境和社會環境。

中國企業要主動適應這種宏觀經濟形勢的調整，目前創新已經變成了主旋律，中國企業從過去的投資拉動和出口拉動，要往創新及消費的轉型升級上去走，這方面對很多中國企業都是一個考驗。

新京報：當前的國內外經濟形勢下，從高速增長到高質量發展，還要過哪些關？

袁亞非：中國未來幾年經濟政策的頂層設計是圍繞「一個總要求」、「一條主線」和「三大攻堅戰」而制定的，「一個總要求」就是中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。

要實現這個總要求，一條主線就是供給側結構性改革。「三大攻堅戰」其實就是最重要的要攻克的關口——打好防範化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰。

防範風險包括金融的風險、房地產市場的風險等。防範金融風險要注意好把握力度和節奏，比如M2從原來兩位數增長到個位數增長，對實體經濟也會有一定的傷害。特別是對中小企業來說，他們處於融資鏈的末端，首當其衝受到影響的就是他們。所以防範金融風險，一方面要加強監管，另一方面要考慮實體企業融資的需求。化解經濟泡沫以及經濟金融風險的同時，希望掌握節奏，不要因為化解風險而帶來新的風險。

過去M2的增速一般保持兩位數增長，去年大概是8%。8%意味著什麼？意味著幾乎沒有新增資金進入實體經濟。實體經濟的轉型需要一個過程，就是邊調整、邊轉型，這是很重要的。

新京報：全球價值鏈的變化帶來高質量的發展機遇，未來服務業的價值鏈佔比可能會進一步提升，你如何看待這種變化？

袁亞非：未來服務業的價值鏈佔比可能會進一步提升，我認為這是一個必然趨勢。從一個國家的經濟發展來說，隨著經濟發展水平越來越高，服務業在GDP的佔比也越來越高，從全球來看也很正常。

服務業是以人為本的，圍繞人進行服務，人力資本在其中起很大作用。特別是附加值高的一些高端服務業，對人才的需求非常巨大。我認為中國是有著比較大的優勢的，中國過去的製造業發展靠的是總人口的紅利，如果發展服務業，特別是高端服務業，需要更多的智力資本，那麼中國的廣大受過高等教育的人口紅利其實是很大的優勢。

我們的消費升級也要提升。中國的教育水平也很高了，已經培養出一批高學歷的「高質量」人才，他們的紅利，實際也是新的人口紅利。

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