小農戶看過來！剛剛結束的這場發布會，向你們透露了兩條致富良方

在農業規模化、現代化不斷推進的今天，

小農戶的處境顯得十分尷尬！

不少農戶糾結於：

「我該怎麼辦？」

「國家會如何安排我們？」

就在剛剛，全國政協十三屆一次會議第二場記者會上，全國政協委員，農業部原副部長陳曉華為全國的小農戶們，指了一條順應時代發展的致富路！

全國政協委員、農業部原副部長陳曉華（人民網記者於凱 攝）

小農戶會消失么？

不會！小農戶將長期存在！

當前，在農村從事農業生產的主要是兩類，一類是新型農業主體，家庭農場、合作社和各類社會化服務組織，大體上有300萬，這可以說是農業發展的生力軍；另一類就是為數眾多的小農戶，一般戶均土地規模、承包地規模只有七到八畝，而且面廣量大，全國大體上有兩億多戶，但是他們是農業發展的基本面和基礎力量。陳曉華在會上特彆強調，小農戶在中國，過去有、現在有、未來還會有！

「

陳曉華：中國小農戶的大量存在實際上是中國人多地少的國情和城鎮化的進程所決定的，過去有、現在有，恐怕將來相當長時期還會有。有人算過賬，我們的城鎮化率如果達到70%以上，農村仍然有四到五億人住在農村以農為業，這就是我們中國農業現代化必須面對的問題。

」

陳曉華指出，如何使我們的億萬小農參與農業現代化，而且分享現代化的成果，這是必須解決的課題。

「

陳曉華：如果說中國特色的農業現代化的「特」，恐怕這是一個重要元素。正因為如此，總書記特彆強調這個問題，而且中央一號文件也明確提出來要促進小農戶與現代農業的有機銜接。

」

小農戶如何與現代農業有機銜接？

該過程有兩個發力點！

陳曉華指出，所謂有機銜接，很重要的就是怎麼樣把小農戶引入現代農業的軌道，他給出了兩點建議：

另一方面要發揮新型經營主體的帶動作用，實際上目前很多新型經營主體通過為農戶提供產前、產中、產後的服務，把他們帶入市場，也可以通過發展訂單農業的形式來保證他們的基本收益，發展連片種植，實現規模化。還可以通過股份合作，實行保底分紅來實現利益連接，這種帶動最關鍵的是要解決好利益連接的機制，就是要讓農民能夠從產業的發展中分享到增值收益，所以我們常講老闆下鄉要帶農富農，實際上可以考慮，今後農業的扶持政策要把這些新的經營主體帶動農戶的成效作為重要的扶持依據之一。

1

小農戶之間互幫互助，抱團取暖

一方面是要提高農民的組織化程度，大力發展多種形式的農民合作和聯合，通過互幫互助、抱團取暖解決好一家一戶幹不了、干不好和幹起來不合算的問題。這種聯合形式多樣，可以是生產某個環節的聯合，也可以是全國性的聯合，可以是勞動的合作，也可以是資金和技術的合作，這個完全應該由農民來選擇。

2

找新型經營主體幫忙

?另一方面要發揮新型經營主體的帶動作用，實際上目前很多新型經營主體通過為農戶提供產前、產中、產後的服務，把他們帶入市場，也可以通過發展訂單農業的形式來保證他們的基本收益，發展連片種植，實現規模化。還可以通過股份合作，實行保底分紅來實現利益連接，這種帶動最關鍵的是要解決好利益連接的機制，就是要讓農民能夠從產業的發展中分享到增值收益，所以我們常講老闆下鄉要帶農富農，實際上可以考慮，今後農業的扶持政策要把這些新的經營主體帶動農戶的成效作為重要的扶持依據之一。

發布會現場（人民網記者於凱 攝）

今年全國兩會記者會上

農村「空心化」

也是媒體關注的一大熱點

在前天發改委就創新和完善宏觀調控等情況答記者問時，就有記者提問：「不少地區農村『空心化』嚴重，如何實現鄉村振興？」（詳細內容：國家發改委點名這些人和地區：未來，你們的生產生活會發生大變化！）

今天的政協委員談推動經濟高質量發展記者會上，又有記者問道：「目前農村人口持續減少，一些村出現了『空心化』現象。在這樣的村如何使產業興旺精準落地？」

對於這個問題，陳曉華直言道：「鄉村振興關鍵在於人。如果一個村沒有了人氣、沒有了人才，這個村的發展肯定搞不好。」

人員外流的情況下，鄉村怎麼振興？

能發展的地方，留人引人

不適合發展的地方，易地搬遷

陳曉華在會上表示，從一些地方的經驗來看，實現鄉村振興主要還是要靠人來實現，具體可以從兩方面著手：

「

陳曉華：一方面要大力培育新主體和新農民。做好這件事，一個是靠留，就是要大力培養鄉土人才，特別是致富帶頭人和農村的實用人才，通過他們來帶領群眾發展生產、搞好村莊建設。所以這些年開展農村實用人才的培訓、新型農民的培訓，對解決這個問題發揮了積極作用。

另一方面，要靠引，就是要通過各種政策，把外出的能人引回來，把城裡的人才引下來。要吸引返鄉下鄉人員到農村去創新創業。實際上這幾年已經有大約700萬各類返鄉下鄉人員到農村，從事新產業和新業態，搞得風生水起，給農村帶來了生機和活力，對這種趨勢應該積極扶持和引導。

」

此外，優化村莊布局也很關鍵，隨著農村人口的變動，必然會引起村莊的變遷，在陳曉華看來，應該從實際出發，因地制宜地考慮優化村莊布局問題。

「

陳曉華：對於有條件的村，主要是通過基礎設施建設、公共服務提供，為農民的生產生活創造條件。對於有歷史和文化價值的村莊要加以保護，對於沒有生存條件的村莊恐怕就要易地搬遷。所以通過這些舉措，就能把人留住，把人引下來，就能把產業興旺的各項舉措落到實處。

」

兩會召開期間，

還會有更多的代表委員

為「三農」發展建言獻策，

為農民增收指明方向。

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部分圖片來源：互聯網

編輯：李雨楠// 責編：白晨// 監製：汪群均

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