高質量發展成兩會熱議話題 各方為防風險支招獻策

國際在線報道（記者 肖中仁）：日前提交中國十三屆全國人大一次會議審議的《政府工作報告》明確提出，要推動重大風險防範化解取得明顯進展。多位全國人大代表和全國政協委員以及政府部門負責人表示，未來需要深化財稅和金融體制改革，守住不發生系統性風險的底線。

隨著中國經濟從高速增長向高質量發展轉變，中國政府和企業的債務問題成為中外關注的一個焦點。今年的《政府工作報告》中提到，要防範化解地方政府債務風險。嚴禁各類違法違規舉債、擔保等行為，積極穩妥處置存量債務。

中國財政部部長肖捷透露，截止２０１７年末，中國政府負債率為３６．２％，低於國際社會通用６０％的警戒線水平，也低於其他主要經濟體和新興市場國家的負債水平。對於外界關注的地方政府債務問題，這位官員表示，未來中國將繼續採取「開前門」和「堵後門」並舉的措施，進一步規範和加強地方政府債務管理。

肖捷說：「『開前門』方面，我們考慮是合理增加債務規模，比如說今年我們擬安排地方政府專項債券１．３５萬億元，比去年增加５５００億元。同時，我們也將合理確定分地區的地方政府債務限額，穩步推進專項債券管理改革。在『堵後門』方面，主要是嚴格執行預演算法和擔保法，從嚴整治無序舉債亂象。堅持誰舉債、誰負責，用我們通俗的話講就是『誰家的孩子誰抱』。同時我們也將加大督查問責的力度，做到終身問責、倒查責任。」

肖捷還預測，未來幾年中國政府的債務風險指標水平與２０１７年相比，不會發生明顯的變化。

針對居民債務近期出現較快上漲勢頭，全國政協委員楊偉民建議：「通過控制好房地產泡沫來防範居民債務過快增長，這就需要通過建立新的住房制度和房地產的長效機制來控制房地產泡沫繼續吹大。」

當前，一些不法機構以金融創新為名非法集資，不少投資者在種種「誘惑」下購買類似「虛假理財」之類的產品，從而上當受騙。對此，今年的《政府工作報告》提出，將嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法活動。全國人大代表馬化騰認為，防範互聯網金融風險，需要建立聯防聯控和分級響應制度，加強金融的科技監管。

馬化騰說：「要打早、打小，一看到有苗頭，應該分級處置。要去看，這些資金到底有沒有投資好項目，還是純粹拆東牆補西牆，挪來挪去。這裡面可以利用很多科技手段，大數據、ＡＩ（人工智慧）在後台看他們的資金走向有什麼問題，是可以找出問題的，這方面我們建議加強金融科技監管。」

在股票市場上類似的「騙局」也存在，突出表現為部分上市公司通過業績造假、欺詐發行等手段，誤導投資者。全國人大代表、立信會計師事務所首席合伙人朱建弟建議，強化資本市場融資後續監管。

朱建弟說：「在我們審計過程當中，察覺到一些公司不按照招股說明書，隨意改編募股資金現象非常嚴重，包括非法集資，能夠跨界大額收購，這種做法和業務沒有關係。一些企業通過股票質押然後把銀行套進去，然後爆倉、平倉現象嚴重，這樣對整個金融安全會造成很大的影響。」

針對上述問題，多位全國人大代表和全國政協委員指出，要強化金融監管統籌協調，健全對影子銀行、互聯網金融等監管，進一步完善金融監管。

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