「溫和派」科恩辭職，「強硬派」將主導美國貿易？

美國白宮6日宣布，白宮國家經濟委員會主任加里·科恩（Gary Cohn）決定辭職。這一人事變動引發外界對美國和全球貿易前景的擔憂。穩定力量辭職美媒報道稱，在種族、移民等問題上與總統特朗普觀點不一的科恩去年就已有離職打算，但特朗普近日宣布對進口鋼鐵和鋁產品加征關稅成為其離職最終導火索。曾任高盛集團總裁兼首席運營官的科恩是自由貿易支持者，如今感覺自己對總統決策已無影響力。 作為首席經濟顧問和國家經濟委員會主任，科恩負責協調和制定政府主要經濟政策。在特朗普加征關稅引發國內外多方爭議的情況下，科恩辭職無疑給美國貿易甚至全球貿易前景帶來不確定性。 《華盛頓郵報》指出華爾街悲觀論調：在橢圓形辦公室里，科恩是反對加征關稅的最後一股力量。更重要的是，他反對特朗普威脅退出《北美自由貿易協定》（NAFTA）。但眼下，科恩離開標誌著自由貿易支持者落敗。經濟學人士黛安·斯旺克（Diane Swonk）表示：「市場的敵人——不確定性，增加了。NAFTA失敗幾率也增加了。」有政府官員告訴美國財經媒體CNBC，科恩辭職是「國家主義者的巨大勝利」。 穆迪分析公司首席經濟學家馬克·贊迪（Mark Zandi）認為，科恩是特朗普政府內阻止反全球化情緒蔓延失控的關鍵。經濟學人士文森特·萊因哈特（Vincent Reinhart）認為，糟糕的不在於關稅對一小部分美國貿易的直接影響，而是全球貿易範圍內可能出現的多米諾骨牌效應。 路透社報道稱，大多數股市投資者更希望科恩留任，因為他對市場有相當深入的了解。有傳聞稱，此前在一次非常規面試中，科恩對經濟和市場的了解令特朗普印象深刻。在投資者心目中，科恩是政府經濟計劃的穩定力量。多位分析人士認為，科恩被視為特朗普政府內阻止貿易衝突的緩和力量。三個聲音法新社報道稱，科恩辭職後，美國貿易政策的主要參與者分別是：白宮國家貿易委員會主任彼得·納瓦羅、商務部長威爾伯·羅斯、美國貿易代表羅伯特·萊特希澤，這三人會如何引導美國對外貿易走向引發關注。彼得·納瓦羅（Peter Navarro）有報道稱納瓦羅經常穿著西裝和運動鞋，戴著耳機在白宮西翼走來走去。他有時在橢圓形辦公室外徘徊，找準時機把聲音傳到總統耳朵里。一位白宮高級官員說，納瓦羅頻繁提醒特朗普表現「強大」並兌現承諾。 CNBC報道稱，納瓦羅進入白宮後的第一年過得並不光彩，其中最大的難堪可能要數去年9月，白宮辦公廳主任約翰·凱利將納瓦羅坐鎮的政策辦公室劃歸至科恩手下。主張徵收貿易關稅的納瓦羅與主張自由貿易的科恩向來不和睦，甚至被稱為「死對頭」。 這位著有《即將到來的中國戰爭》、《致命中國》兩書的白宮國家貿易委員會主任被視為貿易鷹派人物。納瓦羅還曾多次就貿易逆差問題批評德國，指責默克爾政府操縱歐元匯率，損害美國利益。 參議院財政委員會主席、共和党參議員奧林·哈奇（Orrin Hatch）因特朗普越發強硬的保護主義立場指責納瓦羅。《華爾街日報》近日報道稱，特朗普有意提拔納瓦羅。隨著科恩辭職，納瓦羅預計會對特朗普貿易政策產生更大影響。威爾伯·羅斯（Wilbur Ross）除納瓦羅外，特朗普加征關稅還得到羅斯支持。羅斯近期似乎成為了特朗普貿易政策代言人。上周，特朗普關稅計劃引發多方爭議，羅斯跳出來為其辯護。據CNBC報道，羅斯表示，關稅將對價格產生「廣泛」但「微不足道」的影響，「不是大事情」。但許多經濟學家不同意羅斯的看法並警告稱，報復性惡性循環將對全球經濟產生嚴重影響。 羅斯曾是銀行家、投資者，因擅長收購重組破產企業而被稱為「破產之王」。《紐約時報》報道稱，在貿易問題上，羅斯與特朗普立場一致，主張美國必須從「糟糕的貿易協議」的「束縛」中解放出來。 納瓦羅和羅斯都曾是特朗普競選團隊的高級政策顧問。2016年9月，兩人共同發布的特朗普經濟政策文件開篇寫道：特朗普經濟計劃提議減稅、減少監管、降低能源成本，消除美國長期貿易逆差……如今看來，四根支柱中三根已經動工，最後一根消除逆差正開始動工。羅伯特·萊特希澤（Robert Lighthizer）在喧囂的白宮裡，萊特希澤一直顯得低調神秘。似乎很少人注意到他熟悉國際貿易，擁有法律知識和豐富經驗。《金融時報》形容其為貿易衝突「老手」，並稱如果特朗普政府與他國發生貿易衝突，萊特希澤將會是其中主要人物。 據路透社報道，1995年世貿組織（WTO）成立前，萊特希澤就已能夠熟練使用國際貿易工具阻止日本鋼鐵和汽車進口潮。上世紀80年代，萊特希澤曾在里根時期擔任美國副貿易代表。在他看來，當時美國對鋼鐵、汽車等行業實行關稅和配額制度是為了保護美國工業。其任職期間，里根與日本、德國及其他主要貿易夥伴於1985年簽訂《廣場協議》。不知是否因為特朗普將里根視為偶像，特朗普選擇任命萊特希澤為美國貿易代表。萊特希澤還曾擔任國際貿易律師，代表美國企業參與美國針對他國產品的反補貼、反傾銷訴訟。 一位前同事形容萊特希澤「非常聰明，有戰略眼光，無所畏懼。」華盛頓經濟政策研究所的西婭·李（Thea Lee）如此評價萊特希澤: 「他忠於自己的原則。他確實關心美國貿易逆差，他關心美國本土就業。」 萊特希澤曾公開批評以WTO為代表的多邊貿易體制，認為這一體制給了一些國家「不公平優勢」，而美國卻遭受不公平待遇。萊特希澤目前還參與NAFTA重新談判，但進展並不順利。 有報道稱，科恩預計不會立即離開白宮，但其辭職決定將削弱白宮中剩餘溫和派影響力。他離開後，總統耳邊保護主義的聲音可能會越來越響。同時，納瓦羅、羅斯、萊特希澤形成的「權力三角」似乎正在逐步佔據上風。   （欄目主編：楊立群。編輯郵箱：ylq@jfdaily.com）

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