周小川談數字貨幣：不認可比特幣一類的虛擬貨幣作為零售支付工具

鈦媒體註：3月9日上午，中國人民銀行行長周小川在十三屆全國人大一次會議新聞中心就「金融改革與發展」相關問題回答中外記者提問時表示，儘管當前情況下，數字貨幣的發展有技術發展的必然性，未來紙幣、硬幣的應用會逐漸縮小，可能有一天會不存在。

不過，發展數字貨幣要注意整體金融的穩定，而虛擬資產交易要更加慎重，虛擬資產交易在中國不太符合金融產品和金融服務要服務實體經濟的方向。

周小川介紹，實際上央行比較早就動手關注金融科技方面的新技術，組織研討會，成立研究所，在這方面做出了力量，對多方案進行了研究。

但他認為，比特幣和分叉產品出現太快，不夠慎重，迅速蔓延有可能給消費者帶來很大的負面影響，對金融穩定或產生不可預測的作用。

同時，在回答中周小川表示了央行目前的態度：第一，不慎重產品先停一停；第二，未來監管是動態的，也取決於評估情況；第三，搞虛擬貨幣，要考慮服務實體經濟，給零售等體系提供服務；第四，注意跟現行金融穩定和金融秩序相衝突的地方。

以下是周小川的相關完整問答，經鈦媒體編輯整理：

可能大家也注意到，人民銀行在三年多以前就開始組織了關於數字貨幣的研討會，隨後成立了央行的數字貨幣研究所，最近的動作是和業界共同組織分散式研發，依靠和市場共同合作的方式來研發數字貨幣。

在概念上來講，大家頭腦當中的數字貨幣概念都是不一樣的，央行用的研發的名字叫「DC/EP」，DC，digital currency，是數字貨幣；EP，electronic payment，是電子支付。實際上電子支付的是什麼呢？支付的東西實際上也就是通過移動通信或者是其他的網路系統傳輸的數字的東西，並不是紙面的貨幣，所以電子支付本身也是有數字貨幣的屬性。

為什麼把這兩個連接起來？我們首先要明確一個目的，研究數字貨幣不是說讓貨幣去實現某一種技術方案的應用，而是說本質上是要追求零售支付系統的方便性、快捷性和低成本。同時也必須考慮安全性和保護隱私。這幾項東西既可以是以區塊鏈為基礎的或者是分散式記賬技術、DLT為基礎的這種數字貨幣，也可以是在現有的電子支付基礎上演變出來的技術。

目前國際上對於數字貨幣的技術路線也有了初步的一些分類，表明它還可能是有多種可能的體系。應該說，數字貨幣的發展既是有技術發展上的必然性，未來來講可能傳統的紙幣、硬幣這種形式的東西會逐漸縮小，甚至可能有一天就不存在了，這種可能性也是存在的。

在整個過程中，要注意整體的金融穩定、防範風險，同時數字貨幣作為貨幣來講，要保證貨幣政策、金融穩定政策的傳導機制，同時要保護消費者。有一些技術方案有可能冒的風險太大，結果出問題的時候使消費者受損失。特別是對大國經濟來講，我們一定要避免那種實質性、難以彌補的損失，所以要慎重一些。在這個過程中要經過充分的測試、局部的測試，可靠了以後，再進行推廣。2017年，人民銀行組織了數字貨幣與電子支付的研究項目，經過國務院正式批准，目前在組織大家推進。

大家可能也在市場上看到數字貨幣在某些方面引起很多議論，也出現很多風險，價格出現很多的波動。主要是有一些技術應用沒有專註於數字貨幣在零售支付方面的應用，而跑到了虛擬資產交易方面。虛擬資產交易我們認為這個方向需要更加慎重，虛擬資產交易從中國的角度來講，也不太符合我們金融產品、金融服務要服務於實體經濟的方向。

所以在整個過程中，不必太著急，穩步的研發，有序的進行測試，把握住方向，要強調金融服務於實體經濟，提高效率、降低成本，防止變成過度投機的一種產品。剛才給大家介紹了現在的研發計劃，在研發到一定程度會進入到測試階段，

央行比較早就動手關注金融科技方面的新技術，組織研討會，成立研究所，在這方面做出了力量，對多方案進行了研究。這是央行對科技總體的態度，同時央行也在關注區塊鏈和分散式技術的應用。

區塊鏈和分散式技術研發應該比較慎重。比特幣和分叉產品出現太快，不夠慎重，迅速蔓延有可能給消費者帶來很大的負面影響。同時也會對金融穩定，貨幣政策的傳導都會產生不可預測的作用。研究新東西是好的，除了考慮市場外，還得考慮全局大局。不要鑽政策空子，搞出爆發性事件。產品在投入正式運行前一定要考慮到與消費者的關係，如果沒有測試好，迅速擴大可能會產生一些問題。

對於央行來講，第一，不慎重產品先停一停。有些有前途的產品，必須測試，經過認證再推廣。央行的做法是，去年八月底把ICO停了，後來不支持比特幣與人民幣之間的交易。我們不認可比特幣一類的虛擬貨幣作為零售支付工具，銀行系統不接受不提供相關服務。

未來的監管是很動態的，取決於技術的產生程度，也取決於最後局部測試的結果和評估情況。應該說有待觀察，不是馬上拿出什麼監管措施。

在考慮新技術的同時，服務的方向上，央行不喜歡可投機的產品，讓人家都有一夜暴富的幻想不是好事，而是需要強調服務實體經濟。既然想搞數字貨幣，必須考慮給消費者和零售市場帶來效率，帶來低成本，帶來安全隱私的保護。

同時要考慮大局，不要跟現行金融穩定，金融秩序直接地相衝突，如果技術發展會給原有的金融秩序帶來改變，需要比較慎重地進行研究論證後再出台。

總的來講，技術發展是個動態的過程，大家都在摸索。說不上未來會有某種確定的監管政策，這些問題央行會和市場人士密切配合，聽取廣大公眾和媒體的意見來共同研究。

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