政協委員胡曉煉談安邦被接管：不讓「黑天鵝」飛起來

文/時代財經    羅耿城

「部分公司在經營中出現異化，有的把保險公司做成了投資公司。一旦發生風險，對市場影響較大。監管部門積極出台了一系列監管規定，也採取了一些強有力的措施來化解風險，也就是『拆彈』，不讓『黑天鵝』飛起來，也不讓『灰犀牛』衝出來。」

8日下午，在主題為「政協委員談推動經濟高質量發展」的全國政協十三屆一次會議第二場記者會上，針對媒體提出的「保監會接管安邦保險集團」等問題時，全國政協委員、中國進出口銀行董事長鬍曉煉做出如上回應。

胡曉煉指出，這種風險比較大的金融集團，它有一些比較明顯的特點。其一是槓桿率都是非常高，無節制地舉債；其二是在法人治理方面也都不夠健全，無論從股東還是經理層都存在著一些問題；其三是經營過程出現了一些異化，有的是把保險公司做成了資產投資公司，有的是把實業做成了金融。

在後續的媒體提問中，胡曉煉進一步解釋稱，問題的發生有以下四個原因：第一是這些機構高負債的擴張，造成了它的問題；第二是它在監管方面是規避監管；第三是它的公司治理結構不健全；第四是這些機構由於是高負債經營，所以資產負債表是比較脆弱的，當市場環境發生變化、監管環境發生變化或者政策出現一定變化的時候，這些機構的風險就會暴露出來。所以這些機構有潛在的風險隱患。

「這些機構有的是屬於比較大的機構，有的它拿了非常全的金融牌照，可以說是金融控股公司類的機構，這種機構發生風險，它的市場傳染性會比較強，它有跨市場的傳染、跨機構的傳染和跨領域的傳染。所以對這些機構的風險，我們必須高度關注。」胡曉煉表示。

針對以上問題，胡曉煉提出了對於監管機構的幾點建議：

一是監管機構應該把著力點放在強化金融機構的公司治理上。因為說到底，風險的有效防控還是要靠金融機構自身，要加強自己的公司治理，加強自己依法合規的公司文化，加強內部管控。

二是及時彌補監管的空白點。對於監管的空白點要及時彌補，消除一些灰色地帶，讓那些「渾水摸魚」的能夠現形出來。

三是監管要有效協調。在各個領域、不同機構都要有效協調，一種金融行為要有一個監管的標準，不能出現那麼多「套利」的行為，這樣那些依法合規的金融機構，在經營活動中才會不吃虧。

胡曉煉表示，還希望監管機構在出台監管規定的時候加大和市場的溝通力度，讓金融機構早做準備，以防對金融機構的行為和市場產生衝擊。

值得注意的是，胡曉煉強調，這些風險不會造成影響整個金融體系穩定的情況。「我們能夠控制住風險和我們的制度是密切相關的。就是不管是政府、監管當局還是市場主體，都會齊心協力，有高度的共識，採取的措施非常及時、非常有力，這是我們制度的優勢。同時，現在經濟基本面比較好，經濟基礎也比較強，這些都為我們控制化解這些風險奠定了基礎。」

全國政協委員，中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民補充道，去年國務院已經成立了金融穩定發展委員會，目的就是要防範機構監管制度上的漏洞。

「現在黨中央、國務院已經採取了一些措施，我相信隨著監管的到位，把制度的籠子補齊扎牢，這樣風險會得到有序化解，防止一個小的點的蝴蝶引發系統性的金融風險。」楊偉民說。

（編輯：楊少康）

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