迎接改革開放考驗 實現新的更大發展
觀點提示
改革開放考驗我們的思想觀念、體制機制、執政能力，我們應在全面深化改革中勇於並善於迎接考驗，實現新的更大發展。
1978年黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策。改革開放40年來，我們越來越深刻地認識到，只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發展中國。同時也深刻認識到，改革開放也給我們帶來重大考驗。黨的十九大報告指出，要深刻認識黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗的長期性和複雜性。我們要敢於並善於迎接改革開放的考驗，實現新的更大發展。
迎接思想認識和價值觀念的考驗
改革開放是一場深刻的社會革命，使我們長期經受重大思想認識和價值觀念的考驗。
社會主義市場經濟改革，衝擊著人們既有的社會主義觀念，特別是對於市場與社會主義關係的認識。長期以來，人們一直把計劃和市場與社會主義性質相聯繫。對此，鄧小平在南方談話中給予明確回答，提出「三個有利於」標準，作出「計劃和市場都是經濟手段」的重要判斷，並提出社會主義本質理論。在此基礎上，我們黨不斷深化政府和市場關係的認識，黨的十八屆三中全會提出使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，黨的十九大報告進一步指出，市場決定資源配置是市場經濟的一般規律，市場經濟本質上就是市場決定資源配置的經濟，同時，我們仍然要堅持發揮我國社會主義制度的優越性、發揮黨和政府的積極作用。再次正面回應了關於市場與社會主義關係的模糊甚至錯誤認識，統一了思想，為中國特色社會主義市場經濟改革的深化奠定了重要思想理論基礎。
面向世界的全方位對外開放，在進口商品，引進資金、技術和管理經驗的同時，西方的各種思想價值觀念特別是所謂「普世價值」觀也隨之而來，衝擊著我們的政治和價值觀，使我們面臨嚴峻考驗。「普世價值」實際上是以西方為中心的價值觀，是「西方文明的獨特產物」，是西方政治理念和制度模式的強勢話語表述，也是西方對付非西方國家的意識形態。應對西方「普世價值」的意識形態挑戰，我們既要善於揭示其意識形態本質，更要善於構建我們自己的哲學社會科學和價值觀話語體系。對內，我們黨提出社會主義核心價值體系，並總結提煉出社會主義核心價值觀；對外，習近平提出了符合人類社會基本事實和發展規律、真實反映人類生存和發展特徵的「共同價值」概念，以應對西方的「普世價值」挑戰。我們在加大社會主義核心價值觀和「共同價值」教育宣傳的同時，更要加強哲學社會科學研究，努力構建中國特色哲學社會科學話語體系。
迎接國家治理體系現代化的考驗
作為一場偉大的社會革命，改革開放在諸多方面都有突破。改革開放由問題倒逼而產生，又在解決問題中不斷深化。沒有突破，修修補補，無法解決深層次社會矛盾，改革也不可能成功。而任何突破都會對整個國家治理體系形成衝擊。中國的改革首先從經濟領域開始，突破了原有的生產經營體制，社會因此充滿活力、更有效率，社會財富快速增長，原有的利益分配體制隨之突破。社會主義本質要求所有人都能均等地分享改革開放的成果，實現共同富裕，而經濟領域的改革又要求政治、文化、社會、生態文明體制改革全面跟進，確立什麼樣的以及如何確立新的國家制度體系是改革開放對我們的又一重大考驗。
黨的十八屆三中全會把完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化作為全面深化改革的總目標。我國的國家治理體系就是在黨領導下管理國家的制度體系。構建現代化的國家治理體系，要求我們根據時代變化和實踐發展要求，既改革不適應的，又不斷構建新的體制機制、法律法規，使各方面制度更加科學、更加完善，實現黨、國家和社會各項事務治理制度化、規範化、程序化。
國家治理體系現代化是一個逐步完善的過程，需要我們在全面深化改革中著力推進。鄧小平在1992年提出，再有30年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。黨的十九大報告兩個十五年目標明確規定：2035年，國家治理體系現代化基本實現；2050年，實現國家治理體系現代化。國家治理體系現代化是國家制度體系全面系統的改革和改進，是各領域改革和改進的聯動和集成。工程宏大，時間緊迫。為此，我們必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機地深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，構建系統完備、科學規範、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟、更加定型。
迎接國家治理能力現代化的考驗
國家治理體系和治理能力是一個有機整體，相輔相成。有了好的國家治理體系才能提高治理能力，也只有提高國家治理能力才能充分發揮國家治理體系的效能。
全面深化改革，面對新形勢新任務，要求進一步形成公平競爭的發展環境，進一步增強經濟社會發展活力，進一步提高政府效率和效能，進一步實現社會公平正義，進一步促進社會和諧穩定，所有這些都要求進一步提高黨的領導水平和執政能力,加強國家治理能力建設，善於運用制度和法律治理國家，把各方面制度優勢轉化為管理國家的效能。
但是，正如習近平總書記指出的，相比我國經濟社會發展要求，相比人民群眾期待，相比當今世界日趨激烈的國際競爭，相比實現國家長治久安，我們在國家治理能力方面還有許多不足，有許多亟待改進的地方。這就要求我們在提高國家治理能力上下更大氣力，進一步提高黨和政府科學執政、民主執政、依法執政水平；提高黨把握方向、謀劃全局、提出戰略、制定政策、推進改革的能力，為發展航船定好向、掌好舵；提高國家機構履職能力，提高人民群眾依法管理國家事務、經濟社會文化事務、自身事務的能力，不斷提高運用中國特色社會主義制度有效治理國家的能力。特別是要建設高素質專業化的幹部隊伍，增強幹部隊伍適應改革開放和新時代中國特色社會主義發展要求的能力，堅持黨管人才，聚天下英才而用之。
改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現「兩個一百年」奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。同時，改革開放也考驗我們的思想觀念、體制機制、執政能力，我們應在全面深化改革中勇於並善於迎接考驗，實現新的更大發展。（作者系華東政法大學馬克思主義學院教授、博士生導師）
《中國教育報》2018年03月10日第7版
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