政協委員建言體育事業：推廣冰雪運動、注重青少年體育發展

隨著平昌冬奧會落幕，2022年冬季奧運會進入「北京周期」。在2018年全國兩會上，國家體育事業如何發展受到全國政協委員們的廣泛關注。

澎湃新聞（www.thepaper.cn）從全國政協十三屆第一次會議上了解到，數位全國政協委員在大會發言中重點提到了體育事業的建設發展。

籌備發展冰雪運動，重視青少年體育發展

譬如，全國政協委員、北京2022年冬奧會和冬殘奧會組織委員會體育部副部長王艷霞在會上做了關於「補齊發展短板建設體育強國」的發言。

王艷霞在發言中表示，我國已經成為體育大國，但還不是體育強國。放眼當今體育強國，如美國、俄羅斯、日本等，雖然各國在發展模式、管理機制上各有特色，但在發展成果上呈現出一些共同特徵，如體育項目發展比較全面平衡，全民體育生活化水平很高，青少年體育健康發展等。

此外，王艷霞也指出了我國體育運動發展的不足。在她看來，我國體育運動發展存在不平衡、不協調的問題。夏季項目強於冬季項目，冰上項目強於雪上項目。競技體育優勢項目與群眾喜愛項目不夠協調。以北京市為例，從近幾屆全運會成績看，優勢項目為男子棒球、女子壘球、體操、跳水、乒乓球、武術、花樣游泳、摔跤、柔道等，這些項目中為大眾熟知並能發揮引領作用的體育明星並不多。體育明星的引領示範對體育運動的普及、提高具有不可替代的作用。

王艷霞表示，上述這些問題制約了體育事業的長期可持續發展,成為制約體育強國建設的關鍵短板。

為了加快我國體育強國建設，王艷霞建議：一是要利用籌辦北京2022年冬奧會契機，大力推動冬季運動普及；二是要大力促進群眾體育與競技體育協調發展；三是注重青少年體育發展，播撒熱愛體育運動的種子。

值得關注的是，王艷霞在注重青少年體育發展，播撒熱愛體育運動的種子的建議中特別提到，全社會共同努力，讓每個孩子有機會、有條件選擇至少一項體育項目參與其中，從小播撒熱愛體育運動的種子，並讓這種愛好伴隨他們成長。利用寒暑假期開展學校體育聯賽，逐步建立小學中學大學體育聯賽制度。可結合重點發展項目，從中選擇基礎較好的開始，例如三大球類運動等，其他球類以及棋牌類智力運動項目也可組織團體或個人比賽。通過參與體育運動培養青少年健康向上的人格和團隊合作精神，有益於他們健康成長，意義重大。

此外，全國政協委員，黑龍江省政協副主席，民進黑龍江省委會主委張顯友在會上發言中也針對冰雪運動和青少年體育運動提出了自己的建議。

張顯友指出，面對備戰北京冬奧會的任務要求，我們要把冰雪運動後備人才培養工作擺到重中之重的位置，以此不斷夯實冰雪人群基數，持續提升競技水平，努力實現「三億人參與冰雪運動」和北京冬奧會取得佳績的雙贏局面。

因此，他在發言中建議從國家層面制定覆蓋整個冬奧會項目的後備人才培養規劃；以開展冰雪運動基礎較好的黑龍江、吉林為試點將冰雪體育運動列入中考體育內容，促使學生在中小學期間至少掌握一項以上冬季項目。建議國家體育總局在哈爾濱建立冰雪體育運動基地，作為舉辦冬令營活動的載體。

此外，他還建議完善後備人才的保障體系和培養管理機制。具體是：

建議教育部在全國部分具備條件的高校實行冰雪項目單獨招生，組建冰雪項目運動隊；加大對青少年冰雪後備人才培養的投入，探索建立政府主導、市場參與、社會支持的培養經費投入機制；鼓勵社會力量舉辦國際間的冰雪體育文化交流。

同時，強化青少年三級訓練網路建設，做到各有側重，相互銜接；在比賽前實施運動員文化測試，促進其健康全面發展；建立「體教結合」的人才培養聯動機制，充分利用哈爾濱體育學院冰雪特色辦學優勢，以冰雪運動博士點特需項目建設為契機，促進體育系統與教育系統的聯動。

推進健康中國建設、完善電子競技標準和監管

除了上述兩位全國政協委員對於冰雪項目、青少年體育發展方面建言國家體育事業發展外，健康中國、電子競技的推進和發展也進入了委員們的視野。

全國政協委員、陝西省渭南市副市長高潔在會議上做了關於「大力發展『體育+』推進健康中國建設」的發言。

高潔指出，發展「體育+」是貫徹中共十九大精神的重要舉措。體育強國夢與中華民族偉大復興的中國夢緊密相連。發展「體育+」是解決發展不平衡不充分問題的一個抓手，是建設健康中國、幸福中國的需要，是民族復興的需要。體育產業是綠色朝陽產業，關聯面廣，能夠推動經濟增長方式轉變和經濟結構調整。

高潔還在發言中用一組數據來說明中國體育產業的發展潛力：2015年，全球體育產業GDP佔比平均為2%，我國僅為0.8%，而日本、美國、法國和韓國均高於2.5%。2010—2015年，我國體育產業產值共計增加了82.88%，複合增長率為12.8%，高於GDP的複合增長率10.6%。從產業經濟學角度看，一個國家人均GDP超過5000美元，體育產業將迎來井噴式發展，中國體育產業發展潛力和前景巨大。

在高潔看來，發展「體育+」是人民健康幸福生活的需求。新時代人民對美好生活的嚮往，已經從單純的物質滿足向深層次的精神追求轉變，體育能促進這個目標的實現。體育能使中華民族更文明、更健康，能改變民族的精神氣質。

針對如何發展「體育+」，高潔做了如下建議：

樹立「體育+」發展理念。廣泛深入推動「體育+」發展理念，發揮政府主導作用，唱響「體育+旅遊」大旋律，推動供給側結構性改革，推進健康中國建設，出台具體的操作性強的引領培育政策，激活市場主體動力。

營造社會氛圍。推進健康中國建設，群眾參與是關鍵。要進一步完善「政府主導、部門協同、全社會廣泛參與」的大群體格局，支持社會力量組建體育協會和俱樂部。特別是要高度重視青少年體育，積蓄髮展動能，培養內生動力。加強國民體質監測工作，建立健康檔案、開具「運動處方」，讓廣大群眾在運動中獲得健康、提升文明、充滿活力。

2017年10月，國際奧委會宣布，認證電子競技運動為正式的體育項目，並將著手將其納入奧運會比賽項目中。電子競技越來越受到年輕人的青睞。

但在全國政協委員、農工黨江西省委會副主委，江西省南昌市副市長龍國英看來，將電子競技納入官方體育賽事項目，還需謹慎。

龍國英在發言中指出，電子競技和網路遊戲的界限模糊，而打遊戲因為其具有無限性、暴力性，青少年極易成癮。據統計，目前網路遊戲青少年玩家達到了1.6億，其中網癮少年數以千萬計，很多是初中、高中時期就沉溺於遊戲之中不能自拔，荒廢青春和學業。電子競技不是「人人喊打」的「電子海洛因」，但也不能成為網癮的合法市場。

此外，他還指出，電子競技產業人才轉型出路有限。由於電子競技的特殊性，電子競技選手的職業生涯十分短暫，最適合打電子競技的年齡在16—25歲。能成功的畢竟只是少數，大多數面臨著退役，他們不得不在其他領域開始新的生活。這些退役後的選手有的繼續從事領域內工作，有的面臨轉型謀求生活出路的問題。如果沒有完善的體制機制，這部分人的生存將成為社會問題。

為此龍國英提出建議：

一、在當前中國的教育制度和家庭教育現狀下，暫不宜將電子競技作為官方體育賽事項目，而應更多交給市場主體。同時，強化政府的宏觀調控作用，進一步做好未成年人的家庭教育工作，建立健全防範未成年人沉溺網路遊戲的機制，關心和幫助未成年人成長。

二、制定遊戲產品內容審查法律，對遊戲內容實行事前審查、事後追懲。制定嚴格的法律，懲罰高仿遊戲和打擊盜版市場，維護版權所有者的合法權益。制定電子競技遊戲法律，規範行業內的市場行為。

三、借鑒韓國等國外先進經驗，制定和完善國內電子競技俱樂部的行業標準和監管機制。規範電子競技賽事的職業化，通過制定行業收入分享、賽事經紀模式、職業化培訓、內容聯合出品等規則，構建遊戲出品方和俱樂部的商業利益共同體。

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