代表委員談全面依法治國：法治護航 助力復興偉業

關於全面依法治國，習近平總書記這樣說——

全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障。

法治興則國家興。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央明確提出了全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家的戰略任務，把全面依法治國提到了「四個全面」戰略布局的新高度。黨的十九大報告把全面推進依法治國總目標作為新時代堅持和發展中國特色社會主義的十四條基本方略之一，指明了新時代法治中國建設方向，成為新時代法治中國建設的總綱領。

以法治引領和推動改革、制約和規範權力、尊重和保障人權……代表委員們紛紛表示，5年來，法治航船劈波斬浪，法治中國建設成就輝煌，法治提升了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

製圖：楊震

完善法律體系 改革發展獲可靠保障

法者，天下之程式也，萬事之儀錶也。

2017年3月15日，民法典的開篇之作——民法總則表決通過，人民大會堂里回蕩的掌聲標誌著幾代人盼望的民法典編纂邁出了重要一步。制定網路安全法、公共圖書館法、環境保護稅法、慈善法，修訂完善中小企業促進法、反不正當競爭法……中國特色社會主義法律體系不斷完善，立法質量邁上新台階。

改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪。統籌修改多部法律，持續推進行政審批制度改革；依法作出授權決定，為自貿區先行先試等改革提供依據；總結改革試點經驗，通過修改完善法律予以複製和推廣……五年來，最高立法機關堅持立法先行，為全面深化改革保駕護航。審議報告、執法檢查、專題詢問、備案審查……人大監督敢於動真碰硬，推動「一府兩院」依法行政、公正司法。

依法治國首先要依憲治國，依法執政首先要依憲執政。設立國家憲法日、推行憲法宣誓、實施特赦、重拳整治拉票賄選、對香港基本法第104條作出解釋……讓憲法意識深入人心，憲法精神得到弘揚，憲法權威得以彰顯。

在黨中央的集中統一領導下，十三屆全國人大一次會議將對現行憲法予以修改，推動憲法與時俱進、完善發展。代表委員們紛紛表示，此次修憲將為新時代堅持和發展中國特色社會主義、實現「兩個一百年」奮鬥目標和中華民族偉大復興的中國夢提供有力憲法保障。

1月18日，梁奉恩（左）在參加當地法院有關保護生態的法律宣傳活動。新華社記者 王凱攝

守護合法權益 法治政府建設加速

行政機關與人民群眾的接觸最經常、聯繫最直接。黨的十八大以來，各級政府堅持法定職責必須為、法無授權不可為，深入推進依法行政，加快建設法治政府，切實維護人民群眾合法權益。

「這幾年，在法治政府建設方面，立法更趨完善、執法日益規範，確實很有成效。」新疆誠和誠律師事務所律師潘曉燕委員說。

簡政放權力度空前加大，一大批行政審批事項得以取消和下放。政府權力清單制度全面施行，為企業「鬆了綁」、為群眾「解了絆」、為市場「騰了位」，也為廉政「強了身」。完善行政決策程序，全面推行政府法律顧問制度，建立實施重大決策終身責任追究制度，依法決策機制進一步健全。讓天更藍、水更清、空氣更清新、食品更安全、交通更順暢、社會更和諧有序，重點領域行政執法成效顯著。命案現案破案率連續5年超過95%，全國嚴重暴力犯罪案件大幅下降，依法打擊和有效預防電信網路詐騙犯罪，人民群眾對社會治安的滿意度超九成。

「越是面對複雜的局面、特別的困難，越是需要運用法治思維和法治方式來推進問題的解決。」湖北天門市委副書記、市長庄光明代表認為，「應當進一步強化領導幹部的法治意識和能力，把幹部的思維方式都調到『依法治理』頻道將大大提高行政效率，從而快速推進社會發展進步。」

「全面推進依憲施政、依法行政」「有權不可任性，用權必受監督」「政府要信守承諾，決不能『新官不理舊賬』」……此次政府工作報告強調要加快建設法治政府，贏得代表委員們的一致認可。

圖為會昌縣人民法院法官在教學生認識國徽。朱海鵬攝/光明圖片

維護公平正義 司法公信力不斷增強

司法是維護社會公平正義的最後一道防線。5年來，公正高效權威的社會主義司法制度不斷完善，司法公信力不斷提高，努力讓人民群眾在每一起司法案件中感受到公平正義。

深入推進平安中國建設、服務保障經濟社會持續健康發展，司法機關實現收案與結案同步增長，效率與質量同步提升。廢止勞動教養制度，成為中國人權司法保障的重大進步。依法糾正聶樹斌案等一批重大錯案，制定防止冤假錯案規定，讓公平正義不再蒙羞。依法甄別和糾正涉產權糾紛案件，維護人民群眾財產、財富安全。

司法為民便民力度進一步加大。全面實行立案登記制，全國法院當場登記立案率超過95%。「基本解決執行難」取得重大進展，讓「法律白條」逐漸成為歷史。推行司法案件全流程公開，建成世界上最大的裁判文書網。完善法律援助制度，讓困難群眾也能打得起官司。

敢於啃硬骨頭、涉險灘、闖難關，黨的十八大以來，司法改革蹄疾步穩、成效斐然。完善司法責任制，確保人民法院、人民檢察院依法獨立公正行使職權，推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，強化人權司法保障機制，為領導幹部干預司法划出「紅線」……「一些以前想改而沒有改的內容改了，一些以前改過但沒有改成功的事項現在改成功了。」中國人民大學法學院教授湯維建委員評價道。他同時認為，司法改革雖然成效卓著，但還遠遠沒有到畫休止符的時候，需要久久為功。

回首過去5年，法治建設已經邁上新的征程。走進新時代，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全面依法治國將不斷深化，為建設社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的中國夢匯聚起更加磅礴的力量。

（本報記者 靳昊）

《光明日報》（ 2018年03月10日 07版）

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