傅軍：建議加快實施鄉村振興戰略

2018年兩會在京順利開幕，騰訊房產獲悉，全國政協委員、新華聯董事局主席傅軍共提交5份提案，重點聚焦鄉村振興、共享交通、教育扶貧、資本市場創新等熱點話題。

傅軍先生是十一屆全國政協委員、第十屆全國工商聯副主席，同時也是十三屆全國政協委員，是來自房地產行業的資深委員。新華聯集團較早實行了多元化戰略，前瞻性判斷大勢，如今已經成長為綠色食品、金融、能源、地產等多元化產業發展的企業。

建議國家加快實施鄉村振興戰略

十九大報告中指出：農業農村農民問題是關係國計民生的根本性問題，必須始終把解決好「三農」問題作為全黨工作重中之重。因此，要實施鄉村振興戰略。2018年2月4日，中央公布了2018年一號文件，即《中共中央國務院關於實施鄉村振興戰略的意見》。這個文件的下發，充分體現了黨中央對「三農」工作的更加重視和關懷，也看到了通過鄉村全面振興帶來了農業強、農村美、農民富的最美藍圖。農村確實最苦，農村條件最差，農民最難。鄉村振興戰略推出從根本上創造了農村前所未有的發展機遇。因此，建議國家加快實施鄉村振興戰略。

一、加快整治農村人居環境。目前，農村大部分地方居住環境還是最差的。農村的生產和生活垃圾基本都未得到處理，垃圾隨意堆放。由於基本公共服務不平衡等嚴重製約著農村環境的維護和改善，建議國家聚焦農村生活垃圾、生活污水治理和村容村貌提升等重點領域，集中實施整治行動。再不斷梯次推動鄉村山水林田路房整體改善。要鼓勵各類企業積极參与農村人居環境整治項目。規範推廣政府和社會資本合作(PPP)模式，通過特許經營等方式吸引社會資本參與農村垃圾污水處理項目。整治農村人居環境，重在責任落實，要繼續明確地方黨委和政府、有關部門和運行管理單位責任，基本建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查的村莊人居環境管護長效機制。鼓勵專業化、市場化建設和運行管護。

二、加快完善農村基礎設施建設。建議國家科學制定農村土地使用和管理規劃，加大土地集中整治力度，健全水、電、路等基礎設施，特別是自來水的建設和污水的處理是最重要的基礎設施建設。鄉村道路的建設已有成效，還應進一步完善。

三、加快產業扶持力度。鄉村振興的關鍵是產業，農村產業發展內在動力不足等問題亟需破解，建議國家持續從資金、金融、融資渠道等方面繼續加大產業發展的扶持力度，鼓勵和支持高效農業、新興農業、鄉村旅遊、休閑產業、生態產業、無污染工業、農村電商等產業的發展。加大國家對農業產業發展的宏觀調控力度，合理劃分產業區域布局，優化種植結構，提升市場風險抵禦能力。真正讓農民富起來。

四、加快縣域經濟優先發展。加快鄉村振興，縣域經濟發展是保障，也是重中之重。目前，受新經濟發展形勢影響，縣域經濟發展後續動力不足，財政入不敷出，嚴重製約了縣域全面發展。建議國家鼓勵、引導和支持優質民營企業積极參与到縣域發展中來，強化政企合作，資源與資金聯合，雙方共贏，攜手發展。

五、建議國家財政設立鄉村振興的專項資金。每年拿出一部分資金支持落後地區推進鄉村振興戰略，先用於治理環境、基礎設施建設。

建議A股應加大對創新型企業上市的支持力度

建議中國證監會要積極吸收國際資本市場特別是美國成熟有效有益的制度與方法，改革上市發行制度，增強制度的包容性和適應性，切實落實中央精神，切實支持和保護創新型企業的發展。第一，加快推動創新型企業上市，率先推進註冊制改革，在盈利標準、發行價格等方面放鬆行政管制，讓市場說話；第二，大膽探索嘗試同股不同權，放開重組審批，鼓勵海外創新型上市企業回歸A股或在A股分拆上市；第三，加強監管，強化退市機制，增強信息披露透明度，充分借鑒美國等發達國家在投資者保護方面的制度，如集體訴訟、財務造假入刑、追索賠償等，切實保護投資者合法權益；第四，完善股票減持規定，區別對待，適度縮短創新型企業投資資本鎖定期，調動其投資熱情，讓資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流。

建議國家更加重視推進品牌發展戰略

在經濟全球化時代，國家與國家的競爭其實就是經濟實力的競爭，而經濟實力的競爭就是企業的競爭，企業的競爭就是品牌的競爭。同時，進入新時代，中國經濟要向更高質量的方向發展，更需要重視品牌的建設。建議國家儘快採取相關措施，更加重視推進品牌發展戰略，著力培育一批世界級品牌，使中國由製造大國躋身品牌強國。

建議國家進一步加大教育扶貧的力度

當前，我國扶貧開發已進入攻堅拔寨的衝刺期。黨的十九大報告中指出「努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育」，為打贏脫貧攻堅戰，建議國家進一步加大教育扶貧的力度，採取更多更有力的措施，持續、高效推動貧困地區的教育發展，逐步減小城鄉、區域之間特別是貧困地區教育資源的差距，完善與提高貧困地區與偏遠地區的教育。

建議將共享單車定位為公共交通組成部分

在兩年多的發展中，全社會對共享單車的認識和應用都有大幅提升，為了進一步放大共享單車的社會和經濟效益，本提案提議在城市綜合交通體系的大框架下，將共享單車定性為城市公共交通的組成部分，納入城市公共交通體系統籌發展。具體理由如下：

一是共享單車的出現彌補了城市公共交通出行的最後一公里服務供給短板，起到了承載居民短距離出行和通勤換乘接駁的服務主體作用。和公交車、地鐵、計程車一樣，共享單車出行具有較強的公益服務屬性，通過和公交車、地鐵等方面有機銜接，能夠更好地發揮綜合交通運輸體系的高效協同效應。

二是共享單車與傳統的有樁公共自行車在性質上具有較強的相似性，在服務人群和社會經濟貢獻上幾乎一致，但依託互聯網技術能夠在車輛動態管理、實時調度、數據監控等方面又有所延伸，從而提供更完善、更靈活、更人性化的服務。目前傳統的有樁公共自行車已經被認定為公共交通的組成部分，享受政策扶持和補貼，共享單車也具備這樣的基礎條件。

三是將共享單車納入公共交通組成部分後，使其成為城市社會公共服務體系的一部分，能夠以騎行數據為支撐在城市交通規劃、設施建設等領域同步推進公交車、地鐵線路和車站等設施與共享單車停車設施和車道的建設，進一步放大共享單車的公益服務效能，為提高公共交通服務組織效率、拓展公共交通服務邊界提供重要支撐。

四是將共享單車納入公共交通組成部分後，意味著其納入由政府主導下的城市公共交通體系，通過政府向企業採購服務的形式，共享單車能得到更有效的監管，從而解決當前發展中存在的過度投放、無序競爭、調度不及時等熱點問題。

轉載自:騰訊房產北京站

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