孫丕恕：國家級數據共享和開放平台今年連通31省

已連任三屆全國人大代表的孫丕恕，再一次當選全國人大代表。

作為「中國數據開放第一人」，這一次，他圍繞政府數據共享開放、工業互聯網、健康醫療大數據、人工智慧、質量中國以及智慧城市等議題提出了多份建議和議案。

日前，在接受南都記者採訪時，全國人大代表、浪潮集團董事長孫丕恕詳細介紹了國家數據共享平台和開放平台的建設情況，呼籲讓大數據向民生領域應用創新，打造更智慧化的基礎設施，更精細化的管理治理，更便捷的公共服務，更宜居的生活環境。

南都記者 黎湛均 攝

國家級數據共享和開放平台今年連通31省份

孫丕恕此前已連續三年從數據開放、運營、大數據「雙創」三個層面提出建議，這一次，孫丕恕的議案依舊與政府數據共享開放緊密相關。

據介紹，我們日常使用的數據，80%來自於企業和政府組織，而這80%中還有八成與政府相關，包括健康醫療、個人稅收等重要數據都在其列，為打造智慧政府、智慧城市、數字中國，真正實現便民服務，建立三級政府大數據中心是核心工作。

這三級政府大數據中心包括國家級、省部級以及地市級的政府數據共享與開放。

據孫丕恕介紹，目前國家數據共享平台和開放平台已經初步構建。這一平台由國家信心中心主導、浪潮也參與其中。平台將政府數據匯聚、共享並開放，目前已經實現了9個省、5個部委的數據信息互聯互通。

孫丕恕介紹，在數據實行共享開放之後，大大便利了政府行政體制改革，其中利用數據開放進行網上審批，深化放管服改革便是很好的運用實例。

孫丕恕告訴南都記者，數據平台的搭建將於今年完成31個省份以及所有部委之間的數據連通，但距離數據平台的完全開放仍需要一段時間。

據介紹，平台建成後將使數據進一步向民生傾斜，首先向公眾開放如養老金、醫療保險、社會保險（社保）等16類相關數據，真正實現便民惠民舉措，增強人民的幸福感和獲得感。

「為什麼以往的數據匯聚不起來？因為沒有形成對資料庫的持續不斷的運營。現在需要加大財政投入，持續不斷的對數據進行整理和清洗，升級維護，形成共享開放。以前有些部門不一定願意將自己的數據拿出來，總書記和總理講了，大家就得共享，不得以保密為借口。」

針對當前政府數據開放重建設輕運營、平台普遍缺乏活力的情況，孫丕恕建議，要在保證政府對數據的所有權和管理權前提下，授權大數據運營公司對政府數據擁有使用權、開發權和運營權，承擔政府數據共享開放平台建設、完善與運營工作。

通過政府數據的共享和開放，推動智慧城市建設

在孫丕恕看來，在政府數據開放共享的基礎上，才能推動新型智慧城市的建設。

他認為，新型智慧城市已成為未來城市進化的方向，以雲服務為基礎，大數據為核心，建設一個統一的數據匯聚和計算平台，建設智慧城市大腦，將加速創新公共服務形式，大大實現便民惠民。

因此，孫丕恕也建議，要以「一平七通」作為標準，來推進新型智慧城市建設。

所謂「一平七通」，指的是依靠一個政府大數據平台，實現市民出行便民出行一路通、居民健康一卡通、公共安全一網通、和諧社會一格通、市民辦事一站通、智慧金融一貸通和愛城市網一點通7個通建設。並逐步擴展到民政、教育、旅遊等方面，形成覆蓋社會治理領域的計算中心和工作體系，助力社會管理及服務水平顯著躍升。

「以政府行政審批為例，現在行政審批是各個網站都有，老百姓偶爾辦一個事兒，記不住那麼多的網站，現在就是要將行政審批都集中到一個網站上，就靠一個網站來維護。」孫丕恕以山東濟南市的城市生活APP為例：點開APP，公眾就可以了解很多跟自己相關的信息，例如每個月交多少稅，有多少社保，多少醫保、甚至違章信息都可查詢。「這些功能實現的背後，只需要政府開放和共享16組數據信息。」

據此，孫丕恕也提出建議：進一步完善智慧城市技術標準，評價體系以及運營服務目錄，推動智慧城市建設規範有序發展。

組建城市大數據管理局是未來趨勢

事實上，目前已有多個省份、城市關注到政府數據共享和開放的重要性。

南都記者了解到，廣東、浙江、貴州、安徽的多個城市還專門成立了「大數據管理局」，推動數據的共享和開放。

就此，孫丕恕也認為，這將是未來城市管理的大趨勢。

「大數據的推動和發展涉及到政府所有部門，原來可能是由傳統部門如經信部門或者工信部門來推動的，但較為側重工業企業的大數據開發應用，但隨著大數據時代的來臨，它需要一個比較綜合性的部門來推動，需要辦事機構專職化。」

談及大數據管理局應當承擔哪些職能時，孫丕恕認為，未來大數據管理局應該承擔兩個職能，一是推動政府數據共享，針對數據的匯聚，共享開放以及治理來做工作；二是要發展大數據產業。

南都記者 程姝雯 實習生 蔣小天

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