這些法律問題或和你有關 人大相關負責人詳解立法工作

中新網客戶端3月12日電 校園欺凌和暴力頻發，人大有無立法考慮？紅十字會信任危機，立法會起到多大作用？證券法的修改有無出台的時間表？……在今日的人大立法工作記者會上，全國人大相關負責人回應了這些社會關切話題。

十三屆全國人大一次會議新聞中心今日舉行記者會，十二屆全國人大內司委副主任委員王勝明、財經委副主任委員烏日圖、教科文衛委副主任委員吳恆、環資委委員呂彩霞，全國人大常委會法工委副主任王超英、副主任許安標就「人大立法工作」相關問題回答中外記者提問。

中新社記者 李卿 攝

【回應校園暴力和欺凌頻發：建議修法】

最近幾年校園欺凌和暴力事件時有發生，但我國現行法律中對校園欺凌和暴力事件還沒有相關的條文做出明確規定。

針對此，王勝明回應，全國人大內務司法委員會建議修改未成年人保護法和預防未成年人犯罪法。在修法過程中，一定會認真研究這個問題，提出有針對性的解決辦法。

【談紅十字會法修訂：設立獨立第三方機構進行審計】

去年全國人大常委會對紅十字法進行修訂，這部法律於去年5月8日正式實施。

針對社會關注的紅十字會信任力危機問題，吳恆指出，在這次修改的法律里特彆強調了設立獨立的第三方機構，對捐贈款物的來源和使用情況進行審計，並且審計的結果要向紅十字會理事會報告。這也是之前社會很多人士詬病紅十字會信息公開不透明，所以在法律修改的時候把這個明確了。

【監察法生效後會否與現行人民檢察院組織法衝突？】

談及監察法的相關問題，王勝明指出，深化監察體制改革是重大政治體制改革，這場改革涉及檢察院的職權調整和人員轉隸。檢察院的職權，特別是偵查權還有沒有？有多大？必須依照監察法和刑事訴訟法等有關法律，在修改人民檢察院組織法時作出銜接性的規定。

王勝明說，全國人大常委會將繼續審議人民檢察院組織法修訂草案，刑事訴訟法等有關法律也將相應修改。這樣，法律之間才能和諧統一，才能為監察委員會、檢察院行使職權提供進一步的法律保障。

【電子商務法和證券法已經經過人大常委會二審】

烏日圖介紹說，電子商務法和證券法，已經經過了人大常委會二審。

烏日圖還表示，股票發行註冊制改革只是證券法修改的重點內容之一，除了這項改革之外，還有涉及到比如多層次資本市場體系的建設、證券市場的監管、投資者的權益保護等方方面面的重要內容。

下一步將密切關注股票發行註冊制改革法律授權實施的情況，及時的總結經驗，適時的推動全國人大常委會審議通過證券法修訂草案。

中新社記者 李卿 攝

【談涉環保立法項目：注重群眾對清潔空氣的渴望】

要打好污染防治的攻堅戰，未來立法在這方面如何保駕護航？呂彩霞回應，從立法定位上，十二屆全國人大常委會在推進生態文明建設方面特別關注人民的關切，以保護人民的根本利益為立法宗旨。比如說很注重人民群眾對於清潔的空氣和飲用水安全的渴望，強化了環境保護、大氣污染防治、水污染防治等相關法律制度建設，也加大了對違法行為的處罰力度。

【談解決垃圾圍城：通過制度加以保障進行處理】

最近幾年，全國連續發生多起和垃圾有關的大案。談及此問題，呂彩霞說，解決這個問題應該是一個系統工程，需要首先通過制度來加以保障、進行處理，這就需要全國人大常委會通過立法來實行頂層設計和制度設計。

呂彩霞表示，我們也希望通過法律制度和政策引導，從資源利用的源頭上解決，也就是要規範資源利用的行為，提升資源利用的效率，從政策上引導和鼓勵資源綜合利用，這是未來全國人大常委會要從立法上重點解決的問題。

中新社記者 李卿 攝

【初步考慮民法典於下半年整體提請全國人大常委會審議】

十二屆全國人大常委會提出民法典編纂兩步走的工作思路，先制定民法總則，再編纂各分編。

針對這項工作，王超英介紹，從時間安排角度，現在初步考慮是今年下半年適當的時候整體提請全國人大常委會審議，提請全國人大常委會審議後，再下一步的審議工作，大體上現在的設想是進行分階段審議，爭取2020年的時候一併提請全國人民代表大會會議審議通過，從而和民法總則一起形成一個統一的民法典。

【2016年來收到大量對夫妻共同債務承擔規定的審查建議】

就備案審查制度，許安標稱，審查建議總體來講數量大，增長的速度快，涉及的領域廣，它的內容主要還是聚焦關心國家法制統一、涉及人民群眾切身利益的問題。大致有幾個方面：第一個方面，涉及市場經濟活動、公平競爭規則方面的規定。

第二個方面，有關行政強制、行政處罰等方面的規定。

第三個方面，有關婚姻家庭、勞動用工等方面的規定，比如2016年以來我們收到大量針對婚姻法司法解釋關於夫妻共同債務承擔的規定的審查建議。

第四個方面，有關限制或者剝奪人身自由的刑事、行政措施等方面的規定。

【任何遺棄、虐待動物的行為都應當為社會所不齒】

虐待動物事件時有發生，會不會考慮出台相關的立法？王超英對此回應，每一個動物飼養者都有愛護自己飼養動物的義務，有這方面的責任，任何遺棄、虐待動物的行為都應當為社會所不齒，都應當被視為是喪失公德的行為，在這一點上咱們是有共識的。

王超英說，但是對於他們應該承擔什麼樣的法律責任可能還需要進一步地研究、進一步地切磋，在形成社會最大共識的時候，再來研究立法的問題，用什麼樣的形式立法等等。(完)

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